近年来，深化简政放权、提高行政效能是中央和各级政府不断强调的改革重点，是推动经济社会持续健康发展的重要举措。2017年，我区将行政效能列入各部门年终综合考评内容，以此激发部门积极性，结合市政府启动的行政审批委托制改革工作，我区将其一并列入效能考核，作为简政放权和提高行政效能的重要抓手，不断优化行政效能，提高人民群众的获得感。

为了提高行政效能考核的客观性，并加强委托制后续监管和责任落实机制，区编办与政务办早在承接工作伊始，已明确利用第三方评估的方式对各部门行政效能进行考核。一年来，委托制事项办理效果究竟如何，对各部门的行政效能该怎样评价，办事群众是否真正得到实惠和便利，区编办与政务办联合第三方评估机构，对全区政府部门的行政效能进行了一次全面体检。

多渠道取样，立体化观察。第三方机构成立了评价小组和调查队，采用了现场问卷调查、职能部门电话访谈、网上公开业务核对、服务对象电话回访、窗口评价器统计和调查员观察等多种方式方法，对各部门的行政效能，尤其是委托制改革的落实情况进行了多角度、全方面的测评。测评工作将对客观评价部门工作起到很好辅助作用，同时也能发现一些不足和漏洞，这为下一步各部门进一步优化服务、提效增速奠定了良好的基础。

大数据收集，专业化评估。第三方机构实地走访了一个区级办事大厅，三个街道服务中心，共回收群众有效问卷880份，对涉及委托制改革的11个部门调查回访共拨打200余通电话，采集有效样本电话133个，查看十余个部门网站及网上办事大厅，对全区28个部门的行政审批办事效率，群众满意度、及委托制改革落实情况等内容进行综合评估，总体看，样本分布科学、代表性强、结果准确客观。第三方机构发掘出了一批非常有价值的数据，掌握了我们平时所难以掌握的信息，并进行了数据比对，图表化分析，对部门工作做了客观评估，并提出一些中肯的意见建议。

尝试与探索并举，多方配合克服困难。本次评估是我区在行政效能评估工作中的一个尝试和探索，评估阶段，第三方机构与编办、政务办密切配合，共同努力，克服了很多难以预料的困难，例如在对办事群众进行电话回访阶段缺乏数据样本，区编办与政务办通过各种努力，搜集汇总了一定规模的服务对象电话，由第三方机构逐个拨打回访，有时会遇到群众的质疑和猜测，但测评人员都能耐心解释，大多群众够给予了积极配合。

从考核结果来看，群众对于我区行政部门整体的服务态度、工作效率和规范性都给予了好评，也充分肯定了委托制改革为他们带来的便利，这表明半年来，我区各部门对委托事项管理逐渐顺畅、资源得到合理配置，总体上有效激发了区域的创新发展活力。

第三方评估是政府管理方式的重大创新，李克强总理曾多次强调，评价政府工作不能“自拉自唱”，要让第三方独立公正评估，让社会和群众来评判。我区2017年采用这种模式，既是一种工作方式方法的创新，也是落实上级改革精神的具体实践。由于给出评估结论的主体并不是政策的直接制定者和执行者，因此，对各项政策的监督及调研更能体现出客观性、科学性和针对性。这也将使得包括我区及上级部门的决策依据更加详实、更具科学性，从而能协助政府多角度、全方位地制定下一步战略和规划。（区编办供稿）