近日，位于银泉花园附近的江海残疾人创业4H 站和中沙社区附近的阳光社工中心都开始忙碌起来，因为他们都将迎来江海区残联组织的外购服务项目考评。这次的考评成绩好坏，将直接决定他们明年是否还有资格继续承接江海区残联外购的社会服务项目。

12月18、19日，区残联组成了有各街道社会事务办组成的外购服务项目年终考核评估小组，到市利民社工中心、江海区阳光社工中心、晨光社工中心等社工机构，以现场查阅资料和电话抽查访问的方式，对2013年区残联5个外购服务项目进行了年终考核评估。通过考核，区阳光社工中心承接的“残疾人居家托养服务”、“江海区残疾人专职委员管理”及“江海区残疾人南粤幸福活动周”等3个项目成效显著，顺利通过评估，成绩优秀；市利民社工中心承接的“江海区残疾人需求服务调查”、区晨光社工中心承接的“江海区残联创业扶持4H站”等2个项目也顺利通过了评估，成绩良好。

2013年，为了进一步提升江海区残疾人服务工作的管理质量和服务水平，提高社会服务工作资金的使用效益，区残联创新社会管理方式，加大购买社会服务力度，以提升服务效率、提高服务质量、降低服务成本为目的，积极推动政府职能转变：

一、首创“4H”站，打造残疾人就业链

为帮扶残疾人全面参与社会活动和实现就业，区残联在全省首创设立了残疾人创业扶持“4H”站，宣传“帮助（help）·希望（hope）·家庭（home）·和谐（harmony）”理念，着力打造江海区残疾人就业链。该项目在全省残联系统属先行先试，其创新性、唯一性得到省、市残联的重视和支持。

“4H”站建成后，将搭建起智力、精神残疾人培训和交流平台。针对智力残疾人和精神残疾人普遍性格内向、较少参与社会活动的情况，“4H”站每两周举办一次手工技能培训，并安排部分残疾人在“4H”站门店学习和体验产品销售，让残疾人掌握技能的同时，学会与人交往和沟通。

“4H”站建成后，将极大地促进残疾人居家就业。针对部分残疾人长期在家、不能外出的特点，“4H”站积极寻找合作厂家，重点生产笔、口罩、眼罩、汽车安全带护套、丝网花、雨伞等适合残疾人生产的简易手工产品，便于残疾人实现居家就业。

“4H”站建成后，将更加科学地指导培育残疾人创业。针对有创业意愿和需求的残疾人，“4H”站提供技术支持和指导，在电子商务平台设立网络店铺，销售“4H”站的产品。“4H”站主动跟进售后服务情况，不参与利润分配，残疾人的收入则由销售所得的利润决定。

“4H”站建成后，“4H”产品品牌形象还将进一步得到提升。残疾人在家完成产品的加工和制作，除了将一部分直接交回合作厂家外，“4H”站也将其中一部分产品进行再加工，并冠予“4H”统一的标识和品牌，通过“4H”站门店和网店面向社会进行销售，借助产品的示范作用，宣传“4H”站关爱残疾人的理念和行动。

从目前的工作进展看，“4H”站工作思路新颖，操作性复制性较强。作为向残疾人提供关爱的公益慈善平台，将发掘残疾人潜能与自力更生相结合，为智力残疾人和精神残疾人提供免费技能培训，指导残疾人创业，帮扶残疾人实现就业，力促残疾人改善生活状况、参与社会生活、实现人生价值。

二、引入社工，创新残疾人专职委员管理模式

多年来，由于管理方式滞后，我区的社区残疾人专职委员队伍一直存在服务水平参差不齐、服务方式简单单一、队伍战斗力不强等问题，另外，对社工专业知识的理解不深、实务能力不强也是整个队伍目前面临的另一个主要问题。为此，积极引入社工参与到我区社区残疾人专职队伍的管理、培训、考核工作中来，以专业的社工服务理念，推动我区社区残疾人专职委员队伍向规范化、社工化方向发展，以更好地适应新时期残联工作社会化的特点。

（一）加大培训力度，积极引导专职委员队伍向社工方向发展。今年十月，区残联委托阳光社工中心在区党员活动中心举办了“2013年江海区残疾人专职委员业务培训班”，来自全区5个街道、59个社区（村、居）的残疾人专职委员参加了此次业务培训活动。为了引导参训人员更加深入地了解专业社工的相关知识，阳光社工中心从我区残疾人专职委员的实际情况出发，将社工理论知识与残疾人服务工作特点相结合，将整个业务培训班分为了社会工作专业知识、个案工作技巧运用、残疾人需求评估开展技巧、专职委员培训考核方案内容讲解等4个部分进行授课。

（二）建立奖励机制，引导残疾人服务队走向专业化。区残联为适应新时期残疾人工作的要求，除了不断送人员参加市举办的各种培训外，还在今年制定了社工考试奖励机制，鼓励我区残疾人工作者报名参加社会工作师资格考试。对通过初级考试的奖励1000元；通过中级社会工作考试的奖励2000元。实施该奖励机制是为了充分提高江海区残疾人工作者学习社会工作专业知识的积极性，并借此建立专业化社会工作人才队伍，旨在把社会工作的原理、方法和技巧运用到为残疾人服务工作中，使残疾人能够平等地参与社会生活，分享社会发展成果。今年，区残联已有2名人员顺利通过考试，奖励机制使区残联、各街道掀起了学习社工知识的热潮。

（三）研究制定考核方法，规范社区残疾人服务工作。为进一步规范我区残疾人专职委员队伍的管理，加快推进立体化残疾人服务体系的建设步伐，区残联联合阳光社工中心研究制定了《江海区残疾人专职委员考核方案（试行）》。方案的制定为今后我区社区残疾人专职委员队伍的规范化发展，提供了强有力的制度保障。该方案规定，在区残联、各街道社会事务办的指导下，江海区阳光社会工作综合服务中心负责对全区5名街道残疾人专职委员和59名村（社区）残疾人专职委员进行德、能、勤、绩等方面的全面考核，重点考核工作实绩。

该方案在考核内容和标准上力求创新，增强考核的客观性。《考核方案》规定，对残疾人专职委员的考核，主要围绕日常工作表现、服务对象满意度、服务绩效表现、培训及专业成长情况四个部分，保证了考核的全面性、专业性和客观性。

该方案还在考核程序和方法上力求创新，增强考核的科学性。《考核方案》规定了严格的考核程序和方法，力求使考核工作客观公正，科学合理。一是平时考核与定期考核相结合。改变平时考核与年度考核相脱节、相分离的局面，将专职委员完成日常工作任务、阶段工作目标任务的情况以及出勤情况纳入年度考核范围，平时考核与定期考核互相呼应，共同构成完整的考核体系。二是定性考核和定量考核相结合。《考核方案》将考核等次与量化指标对应起来，开创了残疾人专职委员考核标准的新模式。例如，优秀等次民主测评分须在90分以上，合格等次民主测评分须在80分以上，民主测评分在80分以下的确定为不合格等次。

最后，该方案在考核结果的使用上求创新，增强考核的激励性。在考核结果的使用上，注重强化其激励作用，真正做到奖勤罚懒、择优汰劣。将考核结果与个人奖惩结合起来。《考核方案》明确规定，每年对专职委员进行年度考核，被确定为优秀等次的，颁发荣誉证书，并发放奖金奖励。对被确定为不合格等次的，不享受任何奖励，合同期内两次考核不合格者，由区残联另行处理。

三、居家服务，积极推进个性化社会服务

（一）专业社工指导，深入推进“江海区一户多残家庭状况调查”工作。从8月底开始至10月上旬，阳光社工中心指导我区社区残疾人专职委员对全区5个街道的一户多残、老残一体和重度残疾的残疾人家庭进行了入户调查，共调查173户残疾家庭，发放调查问卷363份，回收363份。阳光社工中心在指导调查的同时，还耐心细致地指导社区专职委员，将业务培训中学到的社工知识正确运用到日常服务工作中去，正确开导困难残疾人，帮助他们树立乐观生活的信心和勇气；积极协调村委、街道、区残联的多方面资源，切实帮助困难残疾人解决生活中遇到的各种难题。

（二）以调查情况为基础，有针对性地开展个性化服务。在调查了解我区“一户多残”家庭状况后，阳光社工中心按照不同家庭的不同需求，按照需求程度的轻重缓急，选取了30户社会服务需求强烈的家庭作为首批开展特色服务的试点家庭，提供“一对一”的个案跟进服务。现已成功开展个案服务14例，服务内容包括就业登记、家政服务、政策咨询、资源链接、家属支持等方面。其中比较有代表性的服务有，一是帮助服务对象解决严寒天气下的保暖问题；二是为服务对象提供医院陪护，解决服务对象家庭的临时困难；三是为长期病患者链接义工资源，进行情绪疏导；四是为特困残疾家属提供资源链接，救治患病家属。

四、社工+义工，南粤幸福周活动精彩纷呈

举办“南粤幸福活动周”是落实建设幸福江海核心任务的重要举措，是充分展现江海改革开放近五年来社会建设成果的重要平台，更是创新社会建设的重要载体。通过举办南粤幸福活动周，真正做到“人人是创造幸福的主体，个个是享受幸福的对象”。为此，江海区残联积极转变工作思路，引入阳光社工中心，组建专门工作团队，深入细致地开展我区残疾人南粤幸福周系列文体活动：

（一）深入调研，精心策划活动方案。根据南粤幸福周活动的要求，阳光中心社工通过电话、落户、网络咨询等形式开展了活动需求调研工作，对区内的残疾人需求及相关状况进行了解。根据残疾人自己的需求，阳光中心社工确定了四个活动主题——聋哑人士登山活动、残疾儿童游五邑大学.感受书香活动、趣味运动会活动、一户多残家庭帮扶行动。

（二）形式多样，主题活动深受好评。活动方案确定，阳光社工中心围绕南粤幸福周活动主题，依照方案内容，按步骤分阶段地分别于9月、10月在我区残疾人及其家属中，开展了四个残疾人朋友喜闻乐见的主题系列活动：

首先，9月20日上午在白水带公园开展“登高望远，欢乐随行”的主题登山活动。社工还在休息点设置开展了 “看文字做动作”、“幸福传递”、“寻宝夹珠”、“二人三足”等团队趣味小游戏，增强了他们的自信心和凝聚力。通过活动，不仅丰富了他们的户外社交和精神文化生活，也增强了他们的自信心和人际交往能力。

接下来，10月5日上午组织区内60多名残疾儿童及家长到五邑大学开展亲子书香校园游活动。一路上，亲子间相互交流，相互勉励，气氛融洽，途中，社工还分别在休息点开展了 “爱心背球”、“心灵感应”、“幸福传递”、“亲子画画”等亲子互助小游戏，帮助小朋友们和家长们深化了情感和交流。有家长甚至眼含热泪地告诉工作人员，他已经很久没有看见自己的小孩子这么开心过了！

随后， 10月25日上午组织区内50多名的残疾朋友，在礼乐新民广场举办趣味运动会。运动会设置了多个形式新颖、老少皆宜的游戏项目，如：爱心传球、龙凤夹珠、盲人敲锣、二人三足、投篮和掷飞镖，还设计了有奖问答环节。运动会现场气氛热烈，参加游戏活动的队伍和残疾朋友个个兴致勃勃，热情高涨。场内呐喊助威声、欢呼声和掌声接连不断，热闹非凡。运动会结束后，参加的残疾朋友对本次游戏项目交口称赞，希望以后能多举办类似的活动。

最后，从10月29日起，阳光社工中心又连续一周，组织多名学生义工，兵分四路，在社区专职委员的带领下，落户走访了全区20户一户多残、老残一体和重度残疾的困难残疾人家庭。社工和义工不仅为他们送上粮油等慰问品，还为他们提供家居清洁、情感关怀和心理调适等相关服务。通过本次活动，既增进了阳光社工中心和服务对象的交流，也让服务对象感受到了社会对他们生活的重视和关心，帮助他们树立起了积极乐观、坚强勇敢的生活信念。

（三）活动温暖人心，真情促进沟通。虽然区残联今年2月才完成换届选举，阳光社工中心也是今年6月才刚刚成立，区内残疾朋友对他们都还不是太熟悉，但是通过举办这样的活动，不仅宣传了区残联的新工作思路，也在全区残疾人中推广了阳光社工中心的服务理念、服务内容及服务领域，让更多的残疾朋友认识了我们，了解了我们，并逐步培养强化他们“有困难，找社工”的意识。此外，此次幸福周开展的四项主题系列活动还因成效显著、服务对象评价高、社会效应影响大，赢得了市内主流媒体的关注和报道。

2013年江海区残联外购服务项目考评情况