一、听说区总工会联合地税局即将实行工会经费税务代收，是吗？江海区是否在这方面 “先行先试”？

黄卫明（以下简称“黄”）：即将实行工会经费税务代收，这个说法是对的。至于说到江海区先行先试，这是误解。

根据省、市总工会领导介绍，目前，全国大部分省（市、区）都已经实行工会经费税务代收。完全没有实行的只有西藏和上海，广东省的深圳、韶关、肇庆等地级市已经先行先试。江门市曾经打算作为全省第四个试点城市在今年三月实行工会经费税务代收，后来省总工会和地税局请示省委同意，从今年7月1日起，在全省统一实行工会经费税务代收。江门与全省统一步调。

二、税务代收工会经费的标准是什么？

黄：《广东省实施<中华人民共和国工会法>办法》第二十三条　建立工会组织的企业、事业单位、机关和其他经济组织应当于每月十五日前，按照本单位全部职工工资总额的百分之二，向本单位工会拨缴工会经费。

三、听说没有成立工会的企业也要缴纳工会经费，是吗？

黄：是要缴纳建会筹备金，不是缴纳工会经费。名称不同，标准是一样的。《广东省实施<中华人民共和国工会法>办法》第二十四条 企业、事业单位以及其他经济组织自工会筹建组织成立之日起，由市、县（区）总工会或者产业工会按照《工会法》有关工会经费数额的规定对其收取建会筹备金，待工会建立后，按照工会经费管理的规定返还给该工会。

《广东省工会经费收缴管理暂行办法》规定：开业或设立满6个月仍未建立工会组织的企业、事业单位、机关、其他经济组织和社会组织是工会建会筹备金缴费单位。

四、有人说，实行工会经费税务代收是增加企业负担，对此，你怎么看？

黄：不能这么说。对于没有依照《中华人民共和国工会法》组建工会的企业和已经组建工会、但是没有依法划拨工会经费的企业来说，经营成本确实增加了。对于依照工会法运作的企业，经营成本是一样的。工会经费税务代收是收缴方式的改变，收费依据、标准没有变化，所以不存在增加企业负担问题。

在我区，不少企业严格按照本单位全部职工工资总额的百分之二，向本单位工会拨缴工会经费，再由本单位工会依照一定比例向上级工会缴纳经费。这些企业主要集中在国有控股企业、上市公司、外资企业和原来由乡镇企业和街道企业转制而来的民办企业。例如量子高科、粉末冶金厂、金羚洗衣机、棉纺厂、益胜浮法玻璃、科隆生物等。

五、为什么不按照原来的办法收费？

黄：我看上级工会决定工会经费税务代收是适应形势变化的。以前，特别是计划经济时代，企业不是国有企业就是集体企业，依法划拨工会经费是天经地义的，毫不含糊的。这样，企业工会活动场所有保障、活动经费有保障，工会的作用得到发挥，活力较强。随着形势的变化，非公有制企业的比例逐步提高，在数量上占据主流。企业人员对工会的认识不够，划拨工会经费意识淡薄，造成相当多的企业工会经费缺乏，活力不足。实行工会经费税务代收，改变了工会经费运作流程，可以确保企业工会经费到户。新的流程是：企业——税局——国库——总工会在商业银行的账户——按比例返拨企业工会账户。

六、当前，企业经营环境不够理想，加上各种税费负担较重。实行工会经费税务代收，区总工会如何体谅企业困难，为企业分忧解愁？

黄：这个题目比较大，不好回答，我只能说些皮毛。我想，我们可以从以下几个方面考虑：

第一，在工会经费分成方面，把大部分留给企业。根据上级有关领导的口头意见，初步打算企业工会占比60%。

第二，在区总工会留成部分，我们拟安排大部分用于困难职工慰问、开展职工文化体育活动、开展法律宣传、鼓励企业建设职工书屋、鼓励开展职工技能培训、表彰工会工作积极分子、评选劳动模范等，力求做到取之于企业，用之于职工。

第三，在推进税务代收工作进程时，做到原则性与灵活性相结合，循序渐进。

七、工资总额如何确定？

黄：根据《广东省工会经费收缴管理暂行办法》规定，工资总额按国家统计局《关于工资总额组成的规定》颁布的标准及有关规定执行。工资总额难于计算的，按照统计部门发布的所在地上年度社会平均工资计算确定，江门市去年大约3万元。

问：计算工资总额，涉及到职工人数问题，由于人员流动性大，怎么计算职工人数呢？

黄：我想职工人数一般来说是按照企业与职工签订劳动合同的数量计算。人员流动大难以计算，可以以上月缴纳社会养老保险金的人数计算。

问：我还想以某个1000人的企业为例计算出该企业年应缴交工会费和得到返还的金额，行吗？

黄：从一年来看，粗略可以这样计算吧：假如企业缴纳社会养老保险金的人数1000人，江门市去年人均工资3万元，那么工资总额为3000万元。企业应拨付的工会经费或建会筹备金为3000万元的百分之二，即60万元。建立工会的单位按照60%回拨36万元，24万元由上级工会（全总和省、市、区、镇五级工会）统筹使用。

八、工会经费何时返拨企业工会账户？

黄：根据《广东省工会经费收缴管理暂行办法》规定，地级以上市总工会在收到工会经费后的次月15个工作日内，将基层工会应分成部分的工会经费回拨缴费单位工会账户，对未能提供经费账户的基层工会，暂不拨付分成经费。

九、工会经费如何开支？

黄：关于工会经费的开支范围，可以到网络查询。 工会经费支出是指工会为开展各项工作和活动所发生的各项资金耗费及损失。支出按照功能分为职工活动支出、维权支出、业务支出、行政支出、资本性支出、补助下级支出、事业支出、其他支出。

职工活动支出指工会为会员及其他职工开展教育、文体、宣传等活动发生的支出。具体包括：职工教育费、文体活动费、宣传活动费、其他活动支出。 

维权支出指工会直接用于维护职工权益的支出。具体包括：劳动关系协调费、劳动保护费、法律援助费、困难职工帮扶费、送温暖费、其他维权支出。

十、工会经费开支谁来监管？

黄：由企业工会经费审查委员会和上级工会经费审查委员会监管。

我们在工会组建时，一般同时建立三个委员会，首先是工会委员会，委员3-9个，设主席1名。工会委员会是决定怎样花钱的。其次是工会经费审查委员会，委员3-5名，设主任1名，主任可以由工会委员会一般委员兼任，但不能由工会主席兼任。它是负责监督经费使用的。第三个委员会是女职工委员会，委员3-5名，全部是女性担任。设主任1名，可以由工会委员会委员兼任。女职工委员会相当于企业的妇联组织。

最精简的三套班子由7人组成，工会委员会3人，其中主席1人；一名委员兼任工会经费审查委员会主任，另一名委员（女性）兼任女职工委员会主任。另外选举2名工会经费审查委员会委员，选举2名女职工委员会委员。

工会经费实行内部监督和上级监督相结合。上级工会经费审查委员会每年都会抽查基层工会经费使用情况。

十一、当前，职工队伍不够稳定，对企业生产造成一定的干扰。在如何稳定职工队伍方面工会有什么设想？

黄：稳定职工队伍是企业行政方面和工会方面共同的任务。稳定队伍的措施习惯说法是事业留人、待遇留人和感情留人。在这三个方面，工会都可以与行政方面共同努力。

首先说事业留人，职工有没有主人翁的感觉很重要。如果企业把职工当作客人，职工也会把企业看作客店，居住一段时间就会走人。主人翁感觉如何培养呢？工会在推动企业建立厂务公开、民主管理制度，推动建立职工代表大会制度，这些制度可以保障职工对企业发展经营有一定的知情权、监督权、参与权，对职工代表和工会委员有选举权。工会协助企业开展员工技能培训，不断提高职工素质，使得职工个人的发展与企业的发展同步，互相促进，个人梦想与企业梦想同圆，这就是事业留人。今年区总工会安排资金12万元，用于补贴技能提升考核合格者。每人不少于300元。

其次是待遇留人。职工待遇高低固然非常重要，但是不是全部，还有一点不可忽视，那就是待遇是否可以预期，可以掌控。这就牵涉到建立企业与职工利益共商共决机制的建立问题。企业发展了，职工能否分享发展成果，由谁说了算？过去是企业说了算，职工是被恩赐的，给你是人情，不给是道理。这种局面要改变。工会推动工资集体协商，签订专项协议的制度建立，有利于增强职工的主人翁意识，增强对企业的归属感。这个制度建立了，职工才能真正与企业同甘共苦。当然，除了工资之外，社会保障、安全生产、休息休假、内部管理制度等方面，也应该让职工参与。这样职工才会有家的感觉。

第三是感情留人。企业与工会合作，在困难职工帮扶、开展文化体育活动，化解劳动争议，甚至举办交友联谊活动等，也会增进职工对企业的感情。比如出现劳资纠纷，如果职工觉得受委屈了，无处投诉，必然生发怨恨。一个由职工选举的工会、一个有活力的工会，在劳资纠纷方面可以扮演调解人的角色，化解怨恨，增进理解。

十二、评选优秀员工，对鼓励职工积极工作，增强自豪感、荣誉感十分重要，在这方面工会有什么行动？