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【检察护企】江海区检察院纵深推动“空壳乱象”源头治理,全面发力构筑更优营商环境

文章来源:江海区检察院   更新时间:2024-04-12 09:30

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近年来,随着“放管服”改革不断深入推进,一些不法分子利用商事登记便利条件,专门注册“空壳公司”实施违法犯罪行为或民事侵权行为,扰乱市场经济秩序,破坏正常营商环境;同时,大量“空壳公司”的存续,占用了社会资源,扭曲了市场信号,造成了虚假的经济繁荣表象,严重影响社会稳定和经济发展。




为深入贯彻习近平总书记关于优化法治化营商环境的重要指示精神,积极推进最高人民检察院部署开展的“检察护企”专项工作,江海区检察院自觉围绕中心、主动服务大局,坚持一体履职、综合履职、能动履职,全面发挥行政检察职能作用,强化社会治理,持续加强与行政部门的协助配合,加大对“空壳公司”源头治理工作,携手净化市场环境,切实为江海辖区经济发展保驾护航。



善用数据排查,让“空壳公司”无处遁形


为及时清理整治“空壳公司”乱象,江海区检察院迅速部署专项排查工作,主动与区市场监管、税务、人社等部门沟通联系,全面了解相关职能部门的涉企数据,系统分析数据内涵,从多个数据信息中掌握辖区企业状况,搭建“空壳公司”监管类案大数据模型,通过所收集的未报送2021年度-2022年度报表仍存续的共200多家企业信息与2021年以来被列入为非正常纳税人及五年来“零”税收共1000多家家企业信息、相关企业参保信息进行碰撞,筛选出无实际经营的公司信息,初步锁定江海辖区存在数十家企业为“空壳公司”。同时,为精准筛查线索,江海区检察院依托检察室贴近基层优势,逐一对上述所筛查的企业进行深入实地调查,查证上述企业经营场所已全部关闭或迁移,并电话与法定代表人核实后,明确企业已长期处于非经营状态。



活用公开听证,精准开出治理“良方”


为纵深推动“空壳公司”系统治理、源头治理,集中开展专项清理工作,切实斩断“空壳公司”充当违法犯罪工具后路,江海区检察院于2024年4月11日召开全市检察机关首场督促整治“空壳公司”乱象为主体的公开听证会,由人大代表、政协委员、人民监督员作为听证员,邀请区税务局、区市场监督管理局、区人社局、区经促局、区工商联等单位代表及企业负责人参与听证,围绕整治清理“空壳公司”的必要性和措施手段、执法难题、后续风险等问题进行热烈探讨,以“开门”纳言的方式汇集智慧,进一步凝聚规范清理“空壳公司”、优化市场环境的共识。会后,江海区检察院根据辖区“空壳公司”留存现状,结合听证会上形成的一致意见,依法向负有企业监管职责的行政机关发出检察建议,督促其依法履职,迅速对辖区市场主体开展全面排查整治,既要保证及时对“空壳公司”进行动态清理,又要依法保障企业和其他利害关系人的合法权益,提高市场主体退出质效。



巧用联动合力,共促营商环境常治长效


为加大对市场主体的监管力度,深化“空壳公司”专项整治实效,江海区检察院针对各职能部门之间衔接不畅、信息不连通等问题,主动牵头与区法院、区公安分局、区税务局、区市场监督管理局、区人社局等多部门联合会签《关于建立“空壳公司”治理协作配合工作机制的实施意见(试行)》,以依法打击利用“空壳公司”实施违法犯罪活动和强化“空壳乱象”社会治理为工作重点,建立信息共享、线索移送、常态化联络、办案协作、争议化解、协作宣传等机制,形成强有力的市场主体保护的行政与司法合力,实现对“空壳公司”全方位、多角度协同监管,推动源头防控、善治久治,共同构建法治化营商环境建设共建共谋共享、一体协同发力的工作新格局。

下一步,江海区检察院将持续跟进各职能部门对“空壳公司”整治清理效果,强化各部门协同配合,充分发挥行政执法与刑事司法衔接检察职能优势,切实预防和依法打击空壳市场主体掩盖下的违法犯罪和侵权活动,以法治之力优化市场主体发展环境,促进市场主体守法合规经营,为推动江海经济社会高质量发展贡献更优检察力量。


文字、编辑:黄淑琼

图片:许环、部分来源网络