“如果新型储能电站发生火灾,没有办法像其他普通事故一样简单直接把火扑灭,只能保证火势不蔓延到周边环境,救援难度大……”“目前对于新型储能电站的建设规范、验收标准、运维检查尚未有统一标准,导致我们执法监管存在较大的难度……”
新型储能电站是新型电力系统关键组成,是推动能源结构转型升级、保障能源安全发展、赋能地方经济高质量发展的重要支撑。伴随产业加速扩容,储能项目安全隐患同步凸显,行业建设、验收、运维统一规范缺位,执法监管堵点突出。
为抓实新型电站全流程管控,前置化解安全生产风险,江海区检察院紧扣最高检“检护民生”“检察公益诉讼护航安全生产”专项监督工作部署,深入贯彻落实最高检“八号检察建议”,迅速启动辖区储能设施全域专项排查,实地摸排全区27座已投入运营的新型储能电站,深挖四大突出安全隐患:
项目选址不合规定:部分储能设备未严格遵照法律法规及国家标准要求选址建设,紧邻厂区出入口、职工食堂等人员密集区域或危化品储存点位,一旦出现设备过热引起火情导致失控,极易引发群体性伤亡事故。
项目备案流于空转:多家新型储能电站项目建设企业未向发改部门履行法定备案手续便擅自动工,个别项目备案地址与实际落地地址不符,项目建设、投产、运维全链条监管出现断层。
工程建设不达标准:部分企业新型储能电站的储能舱防火间距不符合国家及行业标准,部分储能设备密闭仓储高密度堆放,缺少合规围蔽、温控、消防配套设施。
日常监管存在短板:由于新型储能产业是近年来的新兴产业,基层执法人员面对该类新型行业的相关法律法规及政策标准理解不够深入、执法经验欠缺,常态化安全巡检浮于表面,公共安全隐患持续累积




新型储能电站消防安全隐患既直接威胁群众切身利益,也制约新型储能产业长效健康发展、阻碍营商环境优化升级。为系统化解行业安全顽疾,江海区检察院主动召开全省首场以“督促整治新型储能电站安全隐患”为主题的公益诉讼检察公开听证会,由党组书记、检察长吴火亮主持,邀请人民监督员、听证员和发改、应急、消防及街道等11个职能部门代表参会,逐项对照隐患细节,深入梳理监管难题,汇集各方智慧力量,共商源头管控、全程监管、长效运维的治理对策。

“备案环节前置选址提醒,从源头规避高危选址;压实设备生产厂商与项目建设企业双重主体责任,规范储能设备生产、场站施工全流程;建立跨部门联动监管机制,补齐长效管控短板;推动完善储能产品 3C 认证、项目竣工验收、并网投产、网格巡查全链条统一管理细则,破解标准空白、部门信息割裂、监管缺位等执法难题。”——参会人员精准献策,提出严细化备案提醒、全链条过程监管、常态化末端排查三步走治理思路。
安全是新型储能产业发展的生命线,没有安全就没有高质量发展。听证会强调,检察机关及各行政职能部门,作为公共利益的贴心守护者,作为美好生活的护航主力军,必须立足区域发展大局,深刻把握新型储能产业战略价值,扛牢安全监管政治责任、履职责任。
一是提高政治站位,坚决守住储能安全底线。严格落实习近平总书记关于安全生产重要论述,坚持人民至上、生命至上理念,压紧压实政府监管、部门履职、企业主体三方责任,统筹平衡新能源产业培育与安全生产监管工作。
二是坚持问题导向,从严从实抓好隐患整改。对照国家和省出台的新型储能电站管理新规,全面核查辖区储能项目的合规性,对违规选址、未备案、建设不达标的项目依法限期督促整改到位,并及时跟进后续监督,确保所有隐患清零见底、问题彻底根治。
三是深化部门联动,构建协同共治监管格局。政企检多方同向发力、同频共振,构建信息共享、线索移送、联合检查等协作配合机制,打通发改立项备案、自然资源用地审批、住建工程施工、消防竣工验收等环节信息壁垒,消除跨领域监管盲区。
四是做实普法引导,源头护航产业健康发展。多举措深入园区企业开展定向普法,围绕储能项目备案要求、国标建设规范等内容宣讲法律法规及政策,引导市场主体依法依规投资建站,从源头推动江海区新型储能产业朝着安全合规、绿色低碳、高质高效方向稳步前行。

听证会后,江海区检察院根据听证评议意见和多方共商成果,依法向相关职能部门制发了检察建议,督促各部门迅速行动,联合开展整治新型储能电站违规建设乱象。相关部门积极响应,由发改部门及时制定《江海区关于加强电化学储能安全管理有关工作的通知》,明确发改、经促、住建、市场监管、消防救援、供电局及街道等各方监管职责,并召开联席会议专题研究推进专项整治工作部署,构建信息共享、执法联动、宣传保障等协作配合机制,纵深推进源头防范、长效常态管控,切实筑牢新能源产业发展安全防线,守护人民群众生命财产安全。

下一步,江海区检察院将持续深耕新能源安全生产领域公益诉讼检察监督,集聚多部门履职合力,一方面以刚性检察监督纠治违法乱象、守住安全红线,另一方面依托司法服务护航企业合法经营、助推行业迭代升级,切实以法治力量规范行业发展、以严格监管筑牢安全屏障,为区域能源革新和经济社会高质量发展夯实安全根基








