作为广东唯一代表 江海基层立法联系点在全国人大常委会法工委基层立法联系点工作交流会上作发言

描绘全过程人民民主的江海图景

11月8日，全国人大常委会法工委基层立法联系点工作交流会在江苏昆山举行，这是国家层面第一次召开的基层立法联系点工作交流会，全国各省区人大常委会法制工作机构和各基层立法联系点有关负责人参加会议，全国人大常委会法工委有关负责人和19位基层立法联系点负责人作交流发言。江海区人大常委会党组书记、主任余志坚代表全国人大常委会法工委设在广东唯一的基层立法联系点在交流会上作交流发言，讲述基层民主的“江海故事”。

截至2023年5月，全国人大常委会法工委在全国范围内设立31个基层立法联系点和1个立法联系点。2015年以来，全国人大常委会法工委先后通过联系点，就172件次法律草案、立法规划稿征求群众意见建议22000多条，有3100多条被立法研究吸纳。

其中，江海基层立法联系点作为第二批全国人大常委会法工委基层立法联系点，自2020年7月荣升为“国字号”以来，积极践行和发展全过程人民民主重大理念，先后创新推出“八步流程工作法”“四步工作闭环”等制度机制，构建了“扎根江海、立足侨乡、辐射广东、展望湾区”的工作网络和“党委领导、人大主导、政府依托、各方参与”的工作格局，共完成73项立法意见征集任务，上报1613条意见建议，已有167条建议获得采纳，多次得到全国人大常委会法工委和各级党委、人大领导的批示肯定。

会后，上海、昆山、江海等5个基层立法联系点接受了人民日报、新华社、央视、法治日报等主流媒体集体采访。针对“江海基层立法联系点如何架起基层群众与国家立法机关之间的‘桥梁’”的提问，余志坚讲述了吴腾信身残志坚、积极参与立法的故事。去年11月，江海基层立法联系点在征集无障碍环境建设法（草案）的立法意见时，吴腾信积极为残疾群体发声，希望能优化农村无障碍设施，方便像他一样的残疾人出行。他的建议通过江海基层立法联系点报送全国人大常委会法工委后，备受关注。今年4月，全国人大常委会法工委发言人办公室具名通报了吴腾信积极参与立法意见征集的动人事迹。全国人大常委会法工委主任沈春耀还在向他赠送的法律书籍上亲笔题写了签名，委托全国人大常委会法工委办公室主任孙镇平亲自来到江海区吴腾信经营的爱心小店，赠送书籍、慰问感谢。6月28日，无障碍环境建设法审议通过，吴腾信的建议被写入该法第五条。如今，威东村无障碍通道、厕所扶手、盲人专用道等无障碍设施随处可见，吴腾信还被评为2023年第三季度“江门好人”。“吴腾信的故事只是一个缩影，还有一大批群众也亲身体验到了基层立法联系点这辆民意‘直通车’的高效便捷。”余志坚表示。

其间，余志坚等一众参会人员还参观了昆山全过程人民民主宣教实践基地、昆山阳澄湖两岸科创中心以及上海虹桥基层立法联系点。

“参加此次大会收获颇丰，启发非常大，能够近距离跟全国人大常委会法工委的领导和各地基层立法联系点负责人沟通交流，为我区未来的立法工作指明了方向，同时我有幸作为其中的发言者，足以看出全国人大常委会法工委对江海基层立法联系点的重视和认可，进一步增强了责任感和使命感。”余志坚表示，接下来，江海区人大常委会将继续扩大联系点的意见征询覆盖面，在做好线下的同时，拓展线上意见征集平台，继续提升人大代表的立法参与度；充分挖掘侨都特色立法资源，深化与市侨务局、市侨联、市侨商总会等单位的合作，全面征听华侨华人和港澳台同胞的意见，切实维护他们的切身利益；不断细化“八步流程工作法”和“四步工作闭环”，把握方向和重点，精心描绘全过程人民民主的江海图景。