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江门市江海区人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查衔接联动工作规定

文章来源:江海区人大   更新时间:2020-09-30 10:23

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江门市江海区人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查衔接联动工作规定

2019829日江门市江海区第十届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过)

第一条为了加强备案审查工作,根据《中华人民共和国立法法》《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》《江门市江海区人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查办法》等法律和制度的有关规定,结合工作实际,制定本规定。

第二条本规定所称规范性文件,是指有关国家机关依照法定权限和程序制定并公开发布,涉及公民、法人和其他组织的权利、义务,具有普遍约束力、在一定时期内可以反复适用的文件。

第三条区人大常委会法制工作委员会负责规范性文件备案审查衔接联动工作机制的具体实施。

区人民法院、区人民检察院、区司法局、区劳动争议仲裁院应当明确规范性文件备案审查衔接联动工作机制的具体联络机构和人员。

第四条发生下列情形之一的,应启动衔接联动机制:

(一)区人大常委会有关专门委员会、有关工作委员会在规范性文件备案审查工作中,认为规范性文件存在不适当情形,对其中相关法律问题把握不准的;

(二)区人大常委会有关专门委员会、有关工作委员会在规范性文件备案审查工作中,征求、听取到的意见对规范性文件所涉法律问题存在意见分歧的;

(三)区人民法院、区人民检察院、区司法局、区劳动争议仲裁院在本职工作中,认为有关规范性文件存在不适当情形的;

(四)其他需要衔接联动的情形。

第五条区人民法院、区人民检察院、区司法局、区劳动争议仲裁院在工作中发现规范性文件存在以下不适当情形之一的,可以将有关情况及时向法制工作委员会书面反映。

(一)超越法定权限,限制或者剥夺公民、法人和其他组织的合法权利,或者增加公民、法人和其他组织的义务;

(二)同宪法、法律、行政法规、地方性法规和规章,上级和本级人大及其常委会作出的决议、决定相抵触;

(三)规范性文件之间对同一事项规定不一致;

(四)增加或者扩充国家机关的权力或者缩减其责任,以及对法定权限以外的其他事项作出规定;

(五)违法设定行政许可、行政处罚、行政强制或者行政收费;

(六)违反法定程序;

(七)存在其他不适当的情形,应当予以修改或者撤销的。

第六条法制工作委员会及有关工作委员会对区人民法院、区人民检察院、区司法局、区劳动争议仲裁院反映的有关情况进行研究,可以通过召开座谈会等方式,向反映情况的单位及司法局、规范性文件制定机关等进一步了解情况。

第七条区人大有关专门委员会及有关工作委员会对规范性文件进行审查、研究时,可以根据工作需要,通过书面发函和召开座谈会、论证会等方式,征求区人民法院、区人民检察院、区司法局、区劳动争议仲裁院的意见建议。

第八条法制工作委员会在规范性文件审查工作结束后,根据具体情况,可以以适当的方式将审查意见告知区人民法院、区人民检察院、区司法局、区劳动争议仲裁院。

第九条对超出区人大常委会审查权限的规范性文件,法制工作委员会可以将区人民法院、区人民检察院、区司法局、区劳动争议仲裁院反映的有关情况向市人大常委会法制工作委员会反映。

第十条法制工作委员会可以根据实际情况,召开规范性文件备案审查衔接联动工作会议,加强业务学习,总结交流工作经验,探索创新工作机制。

第十一条  本规定自通过之日起施行。