广东广播电视台报道江海基层立法联系点意见征集工作

丰富拓展全过程人民民主广东实践

2023年3月1日《广东卫视频道》广东新闻联播栏目

江海基层立法联系点：“板凳会”上涌现立法“金点子” 让立法成为百姓“身边事”

党的二十大报告指出，全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性，是最广泛、最真实、最管用的民主。江门市江海区紧紧抓住全省唯一的全国人大常委会法工委基层立法联系点建设这一“牛鼻子”，积极发挥立法“前哨站”作用，让立法这件“专业事”变成人民群众的“身边事”，不断丰富拓展全过程人民民主的广东实践。

“各位村民各位父老乡亲大家早上好，今天组织大家在这里召开一个座谈会，有关于我们对《中华人民共和国农村集体经济组织法（草案）》进行学习和讨论。”

江门市江海区外海街道社区居民：“农村集体经济组织是个特殊的主体是农村最基层的组织，也是农村经济发展的重要主体，我认为立法机关应考虑到各地不同情况，因地制宜。”

一大早，江门市江海区外海街道就展开了一场接地气、入人心的“板凳会”。大家你一言我一语，围绕农村集体经济组织现状、需求和草案意见畅所欲言。

江门市江海区外海街道办事处人大办公室主任陈锡鹏：“今天这个座谈会村民还是比较活跃，因为这个法律涉及到他们的切身利益，收集到这么多意见跟建议我们都会做一个整理跟汇报。”

江门市江海区人大法制委员会委员广东华南律师事务所律师刘杨：“充分理解群众在建议中所要表达的真实意愿，再协助立法联系点的工作人员对征集到的意见进行归纳梳理和讨论，最后形成我们认为规范准确的法律表述上报给立法机关进行审议。”

为了确保基层声音“原汁原味”反馈到国家立法机关，江海基层立法联系点还将网格化管理与立法意见收集工作相结合，将一部分社区网格员吸收为立法信息员，江翠社区的兼职网格员榕叔便是其中一位。

江门市江海区江南街道江翠社区立法意见义务收集员何树榕：“跟居民聊天的时候都把立法跟普法结合在一起跟他们宣传，从中收集到群众的意见，提高我们自己的认识。”

2022年12月，全国人大常委会法工委发言人在对外通报社会公众对法律草案的意见时，首次以“具名”方式对吸收采纳意见的具体情况作了反馈。其中，江海基层立法联系点对野生动物保护法（修订草案）提出的“建议增加野生动物保护管理信息公开、鼓励社会参与”的内容就在修订草案第三次审议稿中得到体现，这也是江海基层立法联系点提出的意见建议首次获得全国人大常委会法工委的公开回应。

顺着这条线索，我们找到了这条立法意见的提出者，立法意见义务收集员唐桐训。70岁的唐桐训是基层立法联系单位江翠社区的一名立法意见义务收集员，一直热心于社区服务和群众意见收集。

江门市江海区江南街道江翠社区立法意见义务收集员唐桐训：“心情当然很高兴了，因为自己的意见被采纳，说明自己也为国家立法作出了小小一点贡献，而且以后一定要多参加这一类活动，为国家的法治建设作出作为一个公民应有的贡献。”

江门市江海区人大常委会主任余志坚：“我们很多来自基层的一些建议得到上面（全国人大常委会法工委）的采纳，所以现在他们在反映意见的积极性方面提高很快，比如有好几次我们发觉他们有‘抢麦’的现象，就说这个意见我也要反映，这是一个很明显的变化；除了这个之外，我们现在采纳的意见数量多了，质量高了。”

江海基层立法联系点成立以来，共上报了58部法律法规的意见建议。共上报意见建议1124条，采纳115条。其中完成全国人大法工委下发的32部法律草案意见征集工作，共上报意见建议879条，采纳79条。

截至目前，全省共有基层立法联系点21个、基层立法联络单位51个。基层立法联系点让立法这件“专业事”变成人民群众的“身边事”，推动了全过程人民民主在基层群众心中落地生根。

全国人大民族委员会调研室调研处副处长、江海区委副书记、区人大常委会党组副书记李敏：“我们正在探索努力将基层立法联系点与江门市推进市域社会治理创新进行深度融合，比如将立法联系点的意见征集与江门市实施‘信访超市+外送服务’能够更好结合起来；在‘信访超市’设立一些我们市民的需求问卷，便于我们更好收集社情民意。”