各公益创投组委会成员单位、各相关社工机构：
为进一步探索公益创投社工机构在危机介入工作中的角色定位和责任义务，充分调动社会各方力量积极参与应对突发灾害天气的积极性，最大限度地减轻或者避免气象灾害造成的人员伤亡、财产损失，现将《江门高新区（江海区）公益创投项目应对灾害天气工作指引（试行）》印发，请遵照执行。
中共江门高新区工委政法委
中共江门市江海区委政法委
2018年7月19日
江门高新区（江海区）公益创投项目
应对灾害天气工作指引（试行）
为进一步探索公益创投社工机构在危机介入工作中的角色定位和责任义务，充分调动社会各方力量积极参与应对突发灾害天气的积极性，最大限度地减轻或者避免气象灾害造成的人员伤亡、财产损失，现制定《江门高新区（江海区）公益创投项目应对灾害天气工作指引（试行）》。本指引所称的气象灾害是指由于暴雨、高温、大雨、台风等天气气候事件影响，造成或者可能造成人员伤亡、重大财产损失的气象灾害。
一、 工作原则
（一）坚持防救并举、以防为主原则，配合做好灾前预警、灾中应急、灾后恢复工作；
（二）各社会组织应当充分利用自身优势，调动社会资源，努力促成社会各方积极应对、共抗天灾的工作合力。
二、适用范围
本预案适用于高新区（江海区）公益创投项目运营机构。
三、启动条件
在突发灾害预警信号生效时或接到属地街道、职能部门通知后立即启动应急处置工作，同时报公益创投组委会办公室备案，。
四、具体要求
（一）日常工作
1.依照上门服务情况，更新录入服务对象身体状况、居家安全及周边环境情况，做好困难群体分类筛选。
2.依托公益创投服务平台，定期举办应对突发灾害天气的群众性宣传活动，并对机构内部人员自救、抢救等基本技能进行培训。
3.各项目运营机构应当依照本指引制定机构内部细化方案，包括应急工作组织架构、包干分工情况表、重点服务对象灾害应急花名册、广东地区常见气象灾害预警分类情况等。
（二）应急工作
1.各机构有责任在启动应急预案12小时内，依据服务对象居家安全等级，分别提供电话提醒、上门查看、重点支援等服务，并根据情况要求及时提供联动服务；
2.各机构有义务主动配合街道或村居开展有关工作，包括提供本机构及重点服务对象备灾情况、整理庇护（安置）场所、配合疏散受灾群众、链接社会救灾物资、联动支援灾后重建、主动提供心理辅导等一系列综合服务；
3.及时收集整理服务数据和个案跟踪情况，实时汇报备灾救灾情况。
4.区公益创投组委会各成员单位需为项目运营机构提供和配备必要的人力、物资、资源、信息等方面协调和支援。
附件：广东地区常见气象灾害预警分类情况
附件:
广东地区常见气象灾害预警分类情况
目前气象灾害主要分为16种突发气象灾害预警信号：台风、暴雨、暴雪、寒潮、大风、沙尘暴、高温、干旱、雷电、冰雹、霜冻、大雾、霾、道路结冰、雷雨大风、森林火灾。
一、台风信号
台风预警信号分四级，分别以蓝色、黄色、橙色和红色表示。
（一）台风白色预警信号（广东地区）
标准：48小时内可能受热带气旋影响。
防御指南：应警惕台风对当地的影响。注意收听、收看有关媒体的报道或通过气象咨询电话等气象信息传播渠道了解台风的最新情况，以决定或修改有关计划。
（二）台风蓝色预警信号
标准：24小时内可能或者已经受热带气旋影响，沿海或者陆地平均风力达6级以上，或者阵风8级以上并可能持续。
防御指南：
1.政府及相关部门按照职责做好防台风准备工作；
2.停止露天集体活动和高空等户外危险作业；
3.相关水域水上作业和过往船舶采取积极的应对措施，如回港避风或者绕道航行等；
4.加固门窗、围板、棚架、广告牌等易被风吹动的搭建物，切断危险的室外电源。
（三）台风黄色预警信号
标准：24小时内可能或者已经受热带气旋影响，沿海或者陆地平均风力达8级以上，或者阵风10级以上并可能持续。
防御指南：
1.政府及相关部门按照职责做好防台风应急准备工作；
2.停止室内外大型集会和高空等户外危险作业；
3.加固港口设施，防止船舶走锚、搁浅和碰撞是相关水域水上作业和过往船舶采取积极的应对措施；
4.加固或者拆除易被风吹动的搭建物，人员切勿随意外出，确保老人小孩留在家中最安全的地方，危房人员及时转移；
5.中小学以及幼儿园停课。
（四）台风橙色预警信号
标准：12小时内可能或者已经受热带气旋影响，沿海或者陆地平均风力达10级以上，或者阵风12级以上并可能持续。
防御指南：
1.政府及相关部门按照职责做好防台风抢险应急工作；
2.停止室内外大型集会、停课、停业（除特殊行业外）；
3水上作业和过往船舶应当回港避风离开相关水域，加固港口设施，防止船舶走锚、搁浅和碰撞；
4.加固或者拆除易被风吹动的搭建物，人员应当尽可能待在防风安全的地方，风力会减小或者静止一段时间，这是台风中心经过时，切记强风将会突然吹袭，应当继续留在安全处避风，危房人员及时转移；
5.相关地区应当注意防范强降水可能引发的山洪、地质灾害。
（五）台风红色预警信号
标准：6小时内可能或者已经受热带气旋影响，沿海或者陆地平均风力达12级以上，或者阵风达14级以上并可能持续。
防御指南：
1.政府及相关部门按照职责做好防台风应急和抢险工作；
2.停止集会、停课、停业（除特殊行业外）；
3.回港避风的船舶要看情况采取积极措施，妥善安排人员留守或者转移到安全地带；
4.加固或者拆除易被风吹动的搭建物， 人员应当待在防风安全的地方，当台风中心经过时风力会减小或者静止一段时间，切记强风将会再次突然吹袭，应当留在安全处继续避风，危房人员及时转移；
5.相关地区应当注意防范强降水可能引发的山洪、地质灾害。
二、寒潮信号
寒潮预警信号分四级，分别以蓝色、黄色、橙色、红色表示。
寒潮预警信号
（一）寒潮蓝色预警信号
标准：48小时内最低气温将要下降8℃以上，最低气温小于等于4℃，陆地平均风力可达5级以上；或者已经下降8℃以上，最低气温小于等于4℃，平均风力达5级以上，并可能持续。
防御指南：
1.政府及有关部门按照职责做好防寒潮准备工作；
2.注意添衣保暖；
3.对热带作物、水产品采取一定的防护措施；
4.做好防风准备工作。
（二）寒潮黄色预警信号
标准：24小时内最低气温将要下降10℃以上，最低气温小于等于4℃，陆地平均风力可达6级以上；或者已经下降10℃以上，最低气温小于等于4℃，平均风力达6级以上，并可能持续。
防御指南：
1.政府及有关部门按照职责做好防寒潮工作；
2.注意添衣保暖，照顾好老、弱、病人；
3.对牲畜、家禽和热带、亚热带水果及有关水产品、农作物等采取防寒措施；
4.做好防风工作。
（三）寒潮橙色预警信号
标准：24小时内最低气温将要下降12℃以上，最低气温小于等于0℃，陆地平均风力可达6级以上；或者已经下降12℃以上，最低气温小于等于0℃，平均风力达6级以上，并可能持续。
防御指南：
1.政府及有关部门按照职责做好防寒潮应急工作；
2.注意防寒保暖；
3.农业、水产业、畜牧业等要积极采取防霜冻、冰冻等防寒的措施，尽量减少损失；
4.做好防风工作。
（四）寒潮红色预警信号
标准：24小时内最低气温将要下降16℃以上，最低气温小于等于0℃，陆地平均风力可达6级以上；或者已经下降16℃以上，最低气温小于等于0℃，平均风力达6级以上，并可能持续。
防御指南：
1.政府及相关部门按照职责做好防寒潮的应急和抢险工作；
2.注意防寒保暖；
3.农业、水产业、畜牧业等需要积极采取防霜冻、冰冻等防寒措施，尽量减少损失。
三、暴雨信号
暴雨预警信号分四级，分别以蓝色、黄色、橙色、红色表示。
（一）暴雨蓝色预警信号
标准：12小时内降雨量将达50毫米以上，或者已达50毫米以上且降雨可能持续。
暴雨蓝色预警
防御指南：
1.政府及相关部门按照职责做好防暴雨准备工作；
3.驾驶人员应当注意道路积水和交通阻塞，确保安全；
4.检查城市、农田、鱼塘排水系统，做好排涝准备。
（二）暴雨黄色预警信号
标准：6小时内降雨量将达50毫米以上，或者已达50毫米以上且降雨可能持续。
防御指南：
1.政府及相关部门按照职责做好防暴雨工作；
2.交通管理部门应当根据路况在强降雨路段采取交通管制措施，在积水路段实行交通引导；
3.切断低洼地带有危险的室外电源，暂停在空旷地方的户外作业，转移危险地带人员和危房居民到安全场所避雨；
4.检查城市、农田、鱼塘排水系统，采取必要的排涝措施。
（三）暴雨橙色预警信号
标准：3小时内降雨量将达50毫米以上，或者已达50毫米以上且降雨可能持续。
防御指南：
1.政府及相关部门按照职责做好防暴雨应急工作；
2.切断有危险的室外电源，暂停户外作业；
3.处于危险地带的单位应当停课、停业，采取专门措施保护已到校学生、幼儿和其他上班人员的安全；
4.做好城市、农田的排涝，注意防范可能引发的山洪、滑坡、泥石流等灾害。
（四）暴雨红色预警信号
标准：3小时内降雨量将达100毫米以上，或者已达100毫米以上且降雨可能持续。
防御指南：
1.政府及相关部门按照职责做好防暴雨应急和抢险工作；
2.停止集会、停课、停业（除特殊行业外）；
3.做好山洪、滑坡、泥石流等灾害的防御和抢险工作。
四、高温信号
高温预警信号分三级，分别以黄色、橙色、红色表示。
（一）高温黄色预警信号
标准：连续三天日最高气温将在35℃以上。
防御指南：
1.有关部门和单位按照职责做好防暑降温准备工作；
2.午后尽量减少户外活动；
3.对老、弱、病、幼人群提供防暑降温指导；
4.高温条件下作业和白天需要长时间进行户外露天作业的人员应当采取必要的防护措施。
（二）高温橙色预警信号
标准：24小时内最高气温将升至37℃以上。
防御指南：
1.有关部门和单位按照职责落实防暑降温保障措施；
2.尽量避免在高温时段进行户外活动，高温条件下作业的人员应当缩短连续工作时间；
3.对老、弱、病、幼人群提供防暑降温指导，并采取必要的防护措施；
4.有关部门和单位应当注意防范因用电量过高，以及电线、变压器等电力负载过大而引发的火灾。
（三）高温红色预警信号
标准：24小时内最高气温将升至40℃以上。
高温红色预警信号
防御指南：
1.有关部门和单位按照职责采取防暑降温应急措施；
2.停止户外露天作业（除特殊行业外）；
3.对老、弱、病、幼人群采取保护措施；
4.有关部门和单位要特别注意防火。
五、雷电信号
雷电预警信号分三级，分别以黄色、橙色、红色表示。
（一）雷电黄色预警信号
标准：6小时内可能发生雷电活动，可能会造成雷电灾害事故。
防御指南：
1.政府及相关部门按照职责做好防雷工作；
2.密切关注天气，尽量避免户外活动。
（二）雷电橙色预警信号
标准：2小时内发生雷电活动的可能性很大，或者已经受雷电活动影响，且可能持续，出现雷电灾害事故的可能性比较大。
防御指南：
1.政府及相关部门按照职责落实防雷应急措施；
2.人员应当留在室内，并关好门窗；
3.户外人员应当躲入有防雷设施的建筑物或者汽车内；
4.切断危险电源，不要在树下、电杆下、塔吊下避雨；
5.在空旷场地不要打伞，不要把农具、羽毛球拍、高尔夫球杆等扛在肩上。
（三）雷电红色预警信号
标准：2小时内发生雷电活动的可能性非常大，或者已经有强烈的雷电活动发生，且可能持续，出现雷电灾害事故的可能性非常大。
防御指南：
1.政府及相关部门按照职责做好防雷应急抢险工作；
2.人员应当尽量躲入有防雷设施的建筑物或者汽车内，并关好门窗；
3.切勿接触天线、水管、铁丝网、金属门窗、建筑物外墙，远离电线等带电设备和其他类似金属装置；
4.尽量不要使用无防雷装置或者防雷装置不完备的电视、电话等电器；
5.密切注意雷电预警信息的发布。
六、灰霾信号
霾预警信号分三级，分别以黄色、橙色和红色表示。（中央气象台2013年1月修订）
（一）霾黄色预警信号
标准：预计在24小时内可能出现下列条件之一或实况已达到下列条件之一并可能持续：
（1）能见度小于3000米且相对湿度小于等于80%。
（2）能见度小于2000米且相对湿度大于80%，PM2.5大于等于75微克/立方米且小于150微克/立方米。
（3）PM2.5大于等于150微克/立方米且小于500微克/立方米。
防御指南：
1.驾驶人员小心驾驶；
2.因空气质量明显降低，人员需适当防护；
3.呼吸道疾病患者尽量减少外出，外出时可戴上口罩。
（二）霾橙色预警信号
标准：预计24小时内可能出现以下条件之一或实况已达到下列条件之一并可能持续：
（1）能见度小于2000米且相对湿度小于等于80%
（2）能见度小于1000米且相对湿度大于80%，PM2.5大于等于150微克/立方米且小于500微克/立方米。
（3）PM2.5大于等于500微克/立方米且小于700微克/立方米。
防御指南：
1.机场、高速公路、轮渡码头等单位加强交通管理，保障安全；
2.驾驶人员谨慎驾驶；
3.空气质量差，人员需适当防护；
4.人员减少户外活动，呼吸道疾病患者尽量避免外出，外出时可戴上口罩。
（三）霾红色预警信号
标准：预计24小时内可能出现下面条件之一或实况已达到下列条件之一并可能持续：
（1）能见度小于1000米且相对湿度小于等于80%。
（2）能见度小于1000米且相对湿度大于80%，PM2.5大于等于500微克/立方米且小于700微克/立方米。
（3）PM2.5大于等于700微克/立方米。
七、雷雨大风信号
雷雨大风预警信号分为四级，分别为：蓝色、黄色、橙色、红色
雷雨大风预警信号
（一）雷雨大风蓝色预警信号
标准：6小时内可能受雷雨大风影响，平均风力可达到6级以上，或阵风7级以上并伴有雷电；或者已经受雷雨大风影响，平均风力已达到6—7级，或阵风7—8级并伴有雷电，且可能持续。
防御指引：
1.做好防风、防雷电准备；
2.注意有关媒体报道的雷雨大风最新消息和有关防风通知，学生停留在安全地方；
3.把门窗、围板、棚架、临时搭建物等易被风吹动的搭建物固紧, 人员应当尽快离开临时搭建物，妥善安置易受雷雨大风影响的室外物品。
（二）雷雨大风黄色预警信号
雷雨大风黄色预警信号
标准：6小时内可能受雷雨大风影响，平均风力可达8级以上，或阵风9级以上并伴有强雷电；或者已经受雷雨大风影响， 平均风力达8—9级，或阵风9-10级并伴有强雷电，且可能持续。
防御指引：
1.妥善保管易受雷击的贵重电器设备，断电后放到安全的地方；
2.危险地带和危房居民，以及船舶应到避风场所避风，千万不要在树下、电杆下、塔吊下避雨，出现雷电时应当关闭手机；
3.切断霓虹灯招牌及危险的室外电源；
4.停止露天集体活动，立即疏散人员；
5.高空、水上等户外作业人员停止作业，危险地带人员撤离；
6.其他同雷雨大风蓝色预警信号。
（三）雷雨大风橙色预警信号
标准：2小时内可能受雷雨大风影响，平均风力可达10级以上，或阵风11级以上，并伴有强雷电；或者已经受雷雨大风影响， 平均风力为10—11级，或阵风11—12级并伴有强雷电，且可能持续。
防御指引：
1.人员切勿外出，确保留在最安全的地方；
2.相关应急处置部门和抢险单位随时准备启动抢险应急方案；
3.加固港口设施，防止船只走锚和碰撞；
4.其它同雷雨大风黄色预警信号。
（四）雷雨大风红色预警信号
标准：2小时内可能受雷雨大风影响，平均风力可达12级以上并伴有强雷电；或者已经受雷雨大风影响， 平均风力为12以上并伴有强雷电，且可能持续。
防御指引：
1.进入特别紧急防风状态；
2.相关应急处置部门和抢险单位随时准备启动抢险应急方案；
3.其它同雷雨大风橙色预警信号。