当江海区的制造业规模逼近千亿门槛，一个追问随之而来：中心城区的产业密度，究竟靠什么撑起来？
今年，国务院印发《关于推进服务业扩能提质的意见》，明确“全链条补强生产性服务业薄弱环节”；广东省印发制造业与服务业协同融合发展2026年行动方案，提出“以制造业之强牵引服务业之优，以服务业之优增进制造业之强”。
正是在这样的政策信号下，10月16日下午，一场督办座谈会在江海区政府召开。话题只有一个：江海的生产性服务业，如何跟上制造业的脚步。
空间有限，密度从哪里来
江海是国家高新区，面积不大，只有109平方公里，却在有限空间里攒下了一份不薄的制造业家底：规上工业产值近800亿元，安全应急、高端装备制造、新一代电子信息等产业集群成势。但另一面同样清楚：国土空间资源稀缺，全区拓展产业空间约320万平方米，大量多层工业厂房有待盘活；服务业占比偏低，高端服务供给不足，与中心城区定位并不匹配。
今年年初，区政协委员、江门市汇盈机电设备工程有限公司总经理李和逸提交的《关于大力发展生产性服务业，提升江海区中心城区功能与产业密度的建议》被列为重点提案，由区长领衔督办。提案把破题逻辑概括为十二个字——“以智提质、以服强产、以产兴城”。
座谈会上，委员们没有客套，纷纷“大胆开麦”。区政协委员、江门海琪电子科技有限公司董事长张彬开门见山：“不少企业检测、高端工业设计、专业咨询等服务，仍然要跑到深圳广州去寻找，本地配套能力确实很稀缺。”他建议做强生产性服务业的集聚区，引导检测服务、工业设计、人力资源等企业进入园区，实现“服务就在家门口”。
区政协委员、江门市高新技术产业促进会秘书长梁烁峰接过话头，把问题指向部门回复中的具体表述。回复提到江海新天地盘活15万平方米，他直言：“厂房改造的消防规范、业态标准、产权分割等实施细则还没看到，接下来还是要从实际落地角度去改善。”
话题从产业配套延伸到城市功能。区政协委员、广东广能律师事务所律师邓文璋在江海工作生活近30年，他关注的是更细微的配套：“中心医院新园区建起来了，景贤小学分校区、江海一中也建起来了，但周边配套还需要加大力度进一步配齐，这对留住人才、招引人才至关重要。”
“我是实实在在从工业转型到服务业的。”区政协委员、香港睿达集团控股有限公司董事长、民建省委会经济委副主任王丽娜结合自身企业发展，给出建议：“服务业体量很小，但是没有服务业就没有幸福指数。能否充分利用区内闲置的空间载体，引入更多咨询类企业，给予一定的扶持政策，让生产性服务业充分赋能制造业发展？”
“从需求出发”，办理实效要经得起追问
委员们敢讲真话，承办单位也坦诚回应。从办理进展看，若干实质性切口已经打开。
——区投促局引进的玻璃幕墙检测项目落地外海街道，该项目是澳洲本土认证机构在国内的唯一布点，切中了本地制造业出口认证的刚性需求。
——数字化转型实现“从0到4”的突破，牛数科技等4家牵引服务商落户，其中一家今年营收预计达1000万元、正推动升规，全区累计推动16家企业申报国家级中小企业数字化转型城市试点项目。
——深江协同不再停留于框架，“南山总部+江海基地”模式落地，深圳南山—江门江海合作产业园正式揭牌。2025年全区规上生产性服务业企业236家，营收193.67亿元。
但压力同样真实。2026年上半年规上生产性服务业企业数量和营收出现波动，全年入库目标14家，目前暂未实现新增入库。区经促局在补充发言中坦承，4家数字化服务商“规模还没有做大”，全区没有一家规上工业设计企业，“设计能力与制造体量之间明显错位”。
区长颜乐中在讲话中没有回避这些追问。他表示：“江海区面积小、经济体量还不大，去年区规上工业产值近800亿元，未来要加快冲刺千亿以上目标，服务业就一定要跟上。要把生产性服务业做强，一定是从制造业的需求出发，这是规律的问题”。
他点了三个重点发力的方向。研发设计检测方面，他表示，工业设计对于企业降本增效中的增效起到关健作用，区内一些优秀企业已经积累了自己的设计团队，要把这些内部的设计力量挖掘出来，让它不仅服务自己，还能赋能行业里的中小企业，把产品竞争力提上去。物流方面，他表示，江海的企业大多是外贸方向，目前江海正推动正在高新港对外开放和争取开通东南亚直航航线，让企业外销不用再绕道深圳盐田，更好开发东南亚市场。销售方面，他表示，江海制造缺的不是产品，是渠道和品牌，转型发展、见效最快的还是国内电商和跨境电商等平台，还有就是国内外的展会，我们正在在积极组织企业，带量去和平台、举办方争取资源服务，让更多江海企业产品脱颖而出。
区政协主席邹德昌表示，各承办单位要对照会上明确的办理方向和委员关切，逐项梳理、抓紧推进，能马上办的尽快见效，需持续推进的明确节点，区政协相关委室要跟踪问效，推动提案成果落地见效。
一场督办会，委员们把真问题摆上桌面，承办单位把难处和盘托出，共识在交锋中凝聚。320万平方米存量空间里能否做出更高的经济密度，问题的答案，接下来要在每一家机构的落地、每一家服务商的壮大、每一场供需对接的实效里找。
