中国人民政治协商会议江门市江海区委员会

常务委员会工作报告

——在政协第四届江门市江海区委员会第二次会议上

（2017年2月14日）

何   腾

各位委员、同志们：

我受政协第四届江门市江海区委员会常务委员会委托，向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

2016年工作回顾

2016年是实施“十三五”规划的开局之年，也是换届之年。一年来，在区委的正确领导下，区政协常委会紧紧围绕区委区政府中心工作，认真履行政治协商、民主监督、参政议政三大职能，积极建言献策，为落实“建设宜业宜居的珠西现代科创产业新城”发展任务做出了积极贡献。

一、围绕政协换届，为政协事业发展增添活力

常委会以换届为契机，加强委员队伍建设，完善政协工作机制，提高委员履职水平，做到立足新起点，作出新贡献，推动政协事业再上一个新台阶。

严肃纪律，完成换届工作。常委会认真贯彻市委、区委的工作部署，严把两个“关口”，实现两个“确保”：一是严把委员“入口关”，确保委员政治素质过硬。严格按照“九个严禁、九个一律”的要求，确保换届工作风清气正。积极配合区委统战部完善换届工作方案、开展委员考察等工作，把好委员“入口”第一关，确保委员具备良好政治素质，经得起考验。二是严把大会“选举关”，确保班子产生合法依规。严格按照区委既定的方针政策，组织好四届一次会议：组织委员签订换届纪律承诺书、开展换届风气测评等，向委员们宣传换届纪律的重要性；多次召开大会主席团成员、分组讨论召集人会议，反复强调换届纪律和市委、区委指示精神；积极向委员们传达贯彻大会精神，要求全体委员严守政治底线，确保选举工作严格按照区委的部署进行。在组织、纪检部门的全程监督指导下，在全体委员的支持配合下，大会顺利合法选举产生了新一届班子，圆满完成了区委交付的任务。

完善机制，夯实履职基础。换届后及时建立了领导分工和联系街道、联络组、党派、界别委员制度，使新班子马上进入工作状态。按照“内容具体、形式规范、操作有序、运行有效”的原则，把《常委会工作规则》、《主席会议工作规则》等工作制度编印成册，向全体委员发放，进一步明晰区政协的工作规则、委员的权利和义务等，为委员尽快进入角色，正确履职打好坚实基础。

加强培训，提升履职水平。针对换届后新委员占比较大的实际，区政协组织了委员履职培训班，邀请了省政协领导授课。课程以政协历史、发展历程等为切入点，由浅入深，旁征博引，重点讲述了委员的权利义务，如何履职尽责，怎样撰写好一份提案等，使委员们加深对政协工作的了解认识，增强了履职的责任感和使命感，有效提升委员的总体履职水平。

二、围绕中心工作，为经济社会发展提速助力

一年来，常委会紧扣区委区政府中心工作，坚持以促进发展为履职第一要务，认真履行政协的“三大职能”，为经济社会发展的提速增效发挥应有作用。

加强政治协商。组织召开区政协常委会，听取江海区2016年经济社会发展情况通报，对区政府2017年工作计划开展协商议政活动。开展区委区政府主要领导约见港澳委员活动，向香港、澳门委员通报我区经济社会发展情况的活动，听取港澳委员对高新区（江海区）经济社会发展的意见建议。开展以促进“小微双创”发展为主题的系列调研视察活动，组织主席会议组成人员开展专题协商，反映企业对“小微双创”工作建议和期望。组织区政协主席会议组成人员和各专委会主任到华夏幸福总部、天津滨海新区等地区学习考察，为推进和加快华夏幸福产业新城项目建言献策。围绕加快我区湿地公园建设，组织主席会议组成人员和市政协江海联络组开展专题调研、专题协商活动，并撰写了《关于完善礼乐湿地生态公园规划建设的调研报告》供区委决策参考。联合区委统战部围绕“高新区工业设计与创新研究”、“关于加强城区乱搭乱建现象综合整治的研究”等专题，开展区域民主党派季度调研，组织区域民主党派与区经济科技局、住建水务局等部门开展界别协商活动。

落实民主监督。常委会将办理提案过程作为了解民情、倾听民声、集中民智的过程，积极做好提案办理的跟踪落实工作，认真落实提案办理协商活动。一年来，提案答复率、基本满意率达100%。认真落实“一号提案”督办协商机制，组织2016年“一号提案”《关于尽快启动“三河治理”工程，打造“创业+宜居”型示范高新区的建议》、《关于整治江南街道麻园河（滘头段）的建议》、重点提案《关于加快推进政府部门信息资源共享，实实在在便民利民的建议》进行督办视察、对2015年“一号提案”《关于抢抓机遇加快建设高新区电子商务产业园的建议》回头看活动，组织提案人和办理单位开展提案办理协商。其中，2016年区政协“一号提案”经市政协江海联络组综合整理，形成《关于对江海区重点河涌进行综合整治的建议》向市政协提交，成为2016年度市政协“重点提案”、优秀提案，得到了市委市政府的高度重视。

积极参政议政。围绕区委提出的“加速经济发展、加快城市化进程、增强科技创新能力”三大任务，组织区域民主党派、政协委员在三届六次会议开展“委员论坛”活动，就经济发展和民生议题等发表真知灼见。组织委员积极围绕区委区政府中心工作撰写提案，2016年共收集提案48件，其中三届六次会议共收集提案26件、四届一次会议收集提案22件，就涉及经济社会发展、民生事务等各方面提出意见建议。按照区委的工作部署，牵头跟进高新区公共码头、长优.优美科长信扩产、江门市阪桥电子材料有限公司投资建设等区重点项目建设，充分发挥政协协调关系、民主监督职能，推动项目保质量、按进度推进。协助区委开展香港、澳门招商引资活动，取得了较好成效。

三、围绕扶危济困，为促进和谐社会齐心协力

一年来，常委会充分发挥政协委员热心公益事业、经济实力较强的优势，发动区政协委员、区政协书画院书画家、热心人士，为“翰墨丹青•爱心众筹”慈善之夜晚会捐赠作品，参与慈善竞拍，筹集善款60多万元，为慈善事业作出应有贡献。发动委员捐资在礼乐健康产业园营造“政协林”，不断扩大“政协林”覆盖区域。积极开展“三联系”活动、“七一”期间到基层慰问老党员、困难户活动。组织区政协委员社团“江海区心友慈善会”对区内的困难家庭、困难归侨帮扶慰问。发动香港联络组委员和热心人士筹资20多万元，在外海街道举办首次“千叟宴”敬老活动。组织澳门联络组委员在中秋期间向五保户、困难家庭儿童送月饼、节日慰问金。落实“一对一”精准扶贫工作，为受助对象筹集助学金、生活补助金，帮助扶贫对象尽快脱贫。组织区内民主党派、政协委员为群众义诊和免费发放药物。

四、围绕两大主题，为社会全面发展凝聚合力

一年来，常委会大力弘扬团结民主两大主题，广泛加强了与社会各界人士的联系，凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量，助推高新区（江海区）持续发展。

弘扬传统文化。开展江海区政协书画院会员作品展，总结汇报第二届区政协书画院的成果；联合区教育局、区文明办组织了第十一届“文昌杯”中小学生书画比赛；组织了“政协杯”中小学生象棋赛；组织了书法家向群众义务赠写挥春。配合市政协做好《五邑侨胞耀中华》的编写工作，先后到各街道及港澳地区采集第一手资料，并形成史料，完成市政协交付的任务。

加强交流联谊。联合市政协，组织市直和三区澳门委员 对南岸印迹建设开展视察活动，听取澳门委员对保护历史文物、盘活旅游资源的意见建议。组织江海、香港两地书画家开展联谊雅集活动，增进两地文化交流。

五、围绕自身建设，为提升工作水平增强动力

坚持抓班子，带队伍，强素质，树形象，努力提高政协工作科学化水平。

推进协商民主制度建设。制定《江海区政协年度协商计划制定办法》，从议题制定、协商形式、制定协商计划具体步骤、协商成果报送应用等多方面作出规范要求，使协商活动制度化、规范化、程序化，充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道及专门协商机构的作用。

加强机关作风建设。制定《江海区政协领导班子党员领导干部民主生活会制度》、《江海区政协党员领导干部双重组织生活会制度》，规范党员领导干部的组织生活要求。大力开展“两学一做”学习教育，组织了党员开展学习、上党课等活动，并建立微信群交流学习心得；联合区委宣传部、市炎黄文化研究会举办“庆祝中国共产党成立95周年”文艺晚会，唱响建党95周年光辉历程。

提升委员法治素养。在三届六次会议期间，举办预防行贿犯罪法律知识培训，为委员提升法治素养和正确履职打好基础。

拓宽委员履职渠道。配合省政协做好“委员之家”网络平台移动端建设，为委员及时履职提供有效途径。加强各联络组履职活动的经验交流，积极宣传各联络组开展活动的好经验、好做法，支持鼓励各联络组组织委员开展履职活动。

加大宣传工作力度。通过《江海画报》、工作简报、门户网站等自有载体积极发布政协工作信息、动态，充分运用“高新发布”、《江门日报》等公共媒体刊登政治协商信息，加强社会各界对政协工作的了解支持。

各位委员、同志们，过去一年区政协工作取得的成绩，是中共江海区委坚强领导的结果，是区人大、区政府大力支持的结果，是政协各参加单位和第三、第四届委员共同努力、通力合作的结果，是社会各界和人民群众关心协助的结果。在此，我代表区政协第四届常委会，向第三届常委会及全体委员致以崇高的敬意！向所有关心支持政协工作的区委、区人大、区政府，第四届全体委员以及各界朋友们，表示衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也清醒看到工作中还存在一些不足：政协工作的覆盖面和延伸面有待进一步拓展；新一届的政协委员的参政议政水平有待进一步提高，界别优势发挥还不充分。真诚希望大家提出意见建议，帮助我们不断改进工作。

2017年工作计划

2017年是党的十九大和省第十二次党代会召开之年，是实施“十三五”规划的重要一年，也是供给侧结构性改革的深化之年。刚刚闭幕的中共江门市江海区委九届二次全体会议提出了“狠抓发展第一要务，努力打造科技创新引领区、产业转型升级示范区、高新技术产业和高端人才集聚区，实现争先进位，为率先建成小康社会奠定坚实基础”的总体要求。新一届区政协要以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大以来历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，深刻领会区党代会和九届二次全会的精神实质，全面贯彻市委“兴业惠民、治吏简政”和区第九次党代会“三个着力、三个坚持”的战略部署，围绕做强做大实体经济、增进民生福祉、全面深化改革等中心工作，发挥自身优势，凝聚各方力量，履行好政治协商、民主监督、参政议政职能，全力推动区委区政府各项决策部署落到实处。

一、坚持理论学习，着力增强协商议政能力

坚持学习、加强学习，是适应和引领经济社会发展新常态的需要。坚持以党的理论武装头脑，是坚持正确政治方向和提升履职能力的关键。要深入学习贯彻党的十八大以来历次全会精神、习近平总书记系列重要讲话精神特别是关于人民政协工作的有关论述，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉维护习近平总书记的核心地位，增强发展人民政协事业的荣誉感和责任感。政协提案是政协委员履行政治协商、民主监督、参政议政职能的重要形式；是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要载体；是协助党和政府实现决策科学化、民主化的重要渠道。要继续加大委员培训力度和履职能力，从理论到实践指导委员们写好高质量的提案，提高委员履职参政的水平。进一步完善委员联络、履职考核机制，着力提高政协委员的调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力，努力打造一支“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”的政协委员队伍。

二、坚持服务大局，着力推动经济提质增效

要紧扣我区的战略目标，充分发挥政协作为协商民主重要渠道以及专门协商机构的作用。一是要认真谋划和组织实施区政协2017年协商工作计划。围绕兴业发展、实施“珠西战略”、 加快创新驱动等课题深入调研，积极开展专题协商，对口协商、界别协商等协商议政活动，为推动高新区（江海区）经济提质增效建言献策。二是要大力推进“精准提案”工作，以服务党政中心工作、增强人民获得感为落脚点，在选题准确、调研深入、建议务实三个方面下功夫，多提有情况、有分析、可操作的高质量提案，确保参政参到点子上，议政议到关键处，进一步提升协商议政的成效。

三、坚持履职为民，着力增进社会民生福祉

民生无小事，枝叶总关情。要牢记履职为民的宗旨，关注民生热点难点问题，积极为增进民生福祉奔走呼吁。落实区委区政府部署的重点项目，充分发挥协调沟通优势，加大项目督办力度，促进项目顺利推进。忠实履行民主监督职责，组织好“一号提案”、“重点提案”督办视察和回头看视察活动。抓好提案办理质量，做到“四个100%”，确保每件提案高质量完成办结，力争提案办复和委员满意率“双100%”。进一步发挥“委员之家”网络平台、委员重要建议“直通车”等作用，主动反映民情、表达民愿、传递民声，推动民主监督出成效。

四、坚持凝心聚力，着力发挥各界重要作用

认真贯彻“长期共存，互相监督，肝胆相照，荣辱与共”的方针，加强与区域各民主党派、工商联和人民团体的团结合作。积极支持民主党派、工商联、人民团体在“委员论坛”上发表意见，积极向区委、区政府报送民主党派、工商联、人民团体在协商议政过程中提出的意见建议。继续打造好区域民主党派季度调研这块品牌，加大对重大课题开展联合调研的力度，积极协调解决民主党派、工商联、人民团体在履行职能中遇到的困难和问题。要充分发挥侨乡的独特优势和港澳委员的积极作用，组织好“港澳委员座谈会”和港澳委员回乡视察等活动，加强港澳同胞、海外侨胞的团结联谊，广泛凝聚侨心、汇聚侨智、集聚侨资。成立区政协历届委员联谊会，拓展政协工作的覆盖面和延伸面。充分发挥区政协书画院作用，加大弘扬传统文化力度。要做好文史资料征集工作，切实发挥文史工作“存史、资政、团结、育人”的作用。

五、坚持完善提高，着力加强政协自身建设

牢记习近平总书记“打铁还需自身硬”的要求，坚持把解放思想、开拓创新贯穿于自身建设的各个方面。一是加强政协理论研究和业务学习，深刻领会中共中央关于协商民主和人民政协一系列重大战略思想、理论观点、工作部署的新要求，积极探索政协工作的新思路和新举措。二是充分发挥区政协党组的领导核心作用，充分发挥政协委员中的共产党员和政协机关党员干部的先锋模范作用，深入推进党风廉政建设，落实党风廉政建设党组主体责任，保持风清气正、干事创业的良好氛围，营造“亲、清”的政商关系，不断增强人民政协的公信力、凝聚力和号召力。三是加强政协机关的队伍建设，发挥好政协机关搭建平台的作用，树立服务委员的意识，增强工作的责任感、使命感，努力打造创新型、服务型、和谐型机关。

各位委员，同志们，新时期赋予新使命，新常态要有新发展。让我们携起手来，更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共江海区委的正确领导下，敢于担当、主动履职，为建成珠西现代科创产业新城而努力奋斗！

【名词解释】

1. “十三五”规划：指江门高新区（江海区）国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要。

2. “三大职能”:指政协的政治协商、民主监督、参政议政职能。

3.“九个严禁、九个一律”：

（1）严禁拉帮结派，对搞团团伙伙、结党营私的，一律给予纪律处分。

　　（2）严禁拉票贿选，对在民主推荐和选举中搞拉票、助选等非组织活动的，一律排除出人选名单或者取消候选人资格，并视情节给予纪律处分，贿选的依法处理。

　　（3）严禁买官卖官，对以谋取职务调整、晋升等为目的贿赂他人或者收受贿赂的，一律先停职或者免职，并依纪依法处理。

　　（4）严禁跑官要官，对采取拉关系或者要挟等手段谋取职务或者职级待遇的，一律不得提拔使用。

　　（5）严禁造假骗官，对篡改、伪造干部档案材料的，一律对相关人员给予组织处理或者纪律处分。

　　（6）严禁说情打招呼，对搞封官许愿或者为他人提拔重用说情打招呼的，对私自干预下级干部选拔任用的，一律记录在案，情节严重的严肃追究责任。

　　（7）严禁违规用人，对突击提拔调整干部、超职数配备干部和违反规定程序选拔任用干部的，一律宣布无效，并视情节对相关人员给予纪律处分。

　　（8）严禁跑风漏气，对泄露、扩散涉及换届人事安排等保密内容的，一律追究相关人员责任。

（9）严禁干扰换届，对造谣、诬告他人或者妨害他人自由行使选举权的，一律严厉查处，涉嫌违法犯罪的移送司法机关处理。

4.“小微双创”：小微企业创业创新。

5.“三河治理”：麻园河、马鬃沙河、龙溪河（以下简称“三河”）综合治理工程。

6.“三联系”： 是指高新（江海）区党代表分别联系所属党支部、一个农村（社区、企业）基层党组织、一户困难家庭。

7.“两学一做”：1. 学习中国共产党章程，2. 学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，3. 做合格党员”。

8.“珠西战略”：珠江西岸先进装备制造产业带，力争2020年建设成国内领先、具有国际竞争力的先进装备制造产业基地。

9.“一对一”精准扶贫：高新区、江海区城镇扶贫“一对一”结对帮扶工作。

10.“四个100%”：即100%开展沟通、100%进行调查研究、100%按时答复、100%“回头看”。