中国人民政治协商会议江门市江海区委员会
常务委员会提案工作报告
——在政协第四届江门市江海区委员会第二次会议上
（2017年2月14日）
吴 旭
各位委员：
我受区政协常委会的委托，向大会报告区政协三届六次会议以来的提案工作情况，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
一、基本情况
区政协三届六次会议以来，在区委的正确领导和区政府的大力支持下，全体委员围绕区委区政府的中心工作，认真履行政治协商、民主监督、参政议政主要职能，就人民群众普遍关注的热点难点问题，精心选题、深入调研、充分论证，把自己的真知灼见和重要社情民意转化为提案，以提案和建议的形式建言献策，去年共收到提案32件，经审查立案26件（并案2件），不予立案的4件，立案率为87.50%。到2016年12月止，26件提案全部办结，委员们对提案办理的满意率为100%，有力地推动了我区经济和社会的发展。区政协四届一次会议共收到提案23件，其中立案22件，不予立案1件，立案率为95.65%，区政府已将22件提案交有关职能部门办理。
（一）经济建设方面
经济建设的提案有6件，主要涉及创建国家湿地公园、发展智能制造业、深化对外交流合作等。如刘心学、吴殿晖、周中涛等委员提出的《关于加快发展智能制造业助推我区制造业转型升级的建议》，他们根据我区推进智能制造业的基础和有利条件以及目前智能制造业的困难状况，提出了促进高新江海区智能制造业发展的建议。此提案引起区委区政府的高度重视，承办单位区经济和科技促进局认真开展调研，积极实施智能制造试点示范工程，加强对重大技术装备示范项目的财税政策扶持，推进智能制造高端人才战略发展，取得了明显的效果。
（二）城市建设方面
城市建设管理的提质改善，既是提升城市品位、提高城市核心竞争力的体现，也是关注民生重视民意，释放改革红利的惠民工程，该类提案有10件，占总提案的38.46%。如由臧立新、黎翔、甘宁、唐远廷等委员提出的《关于尽快启动“三河治理”工程，打造“创业+宜居”型示范高新区的建议》和由赵长成委员提出的《关于整治江南街道麻园河（滘头段）的建议》，这个提案紧贴民生主题，涉及城市建设、人居环境的改善，被列为“一号提案”，由区委主要领导亲自督办。承办单位区住房城乡建设和水务局高度重视，迅速组织有关人员对“三河”在防洪排涝、农业灌溉、排污清淤等方面的情况进行调查，并根据国家、省、市有关河道整治的要求，结合近年我区对“三河”整理工作的实际，进一步完善了《麻园河、马鬃沙河、龙溪河综合治理工作方案》。根据市政府会议多次研究，“三河”已纳入城市黑臭水体整理工作范畴，其中麻园河下游新会龙泉滘电排站由市水务局牵头建设，资金由市和江海区、新会区分担，目前工程已进入前期调查阶段。
（三）科教文卫等方面
该类提案有10件，内容涉及教育强区、公共医疗服务和提高政府办事效率等方面。由曾小洁等委员提出的《关于加快推进政府部门信息资源共享，实实在在便民利民的建议》，深入浅出地分析了群众“办事难”问题的症结，提出了政府建立信息共享平台，真正实现“一证通”的建议。经主席会议研究，这个提案被列为“重点提案”，由区政府主要领导亲自督办，承办单位区综合服务中心认真开展调研，制定整改措施，全面升级我区“邑门式”政府公共服务平台，重点推行一门一网式政府服务标准化和办理标准化，实现网上办事多渠道，一次认证、无逢切换，大幅提高了公共服务的便捷性。
二、主要做法
2016年政协提案工作坚持围绕中心，服务大局，提高质量，讲求实效的工作方针，取得了比较好的实效，体现如下几个方面：
（一）领导重视各方支持
区委区政府历来十分重视政协提案的交办和督办工作，2016年区政协提出的26件提案全部由区10位党政领导督办，13个职能部门和3个街道办事处承办，“一号提案”和“重点提案”分别由区委书记和区长亲自领衔督办，各承办单位明确相关部门领导为负责人，严格按照有关规定，对提案办理做到四个百分之百，即百分之百开展沟通、百分之百进行调查研究、百分之百按时答复、百分之百“回头看”，确保了每件提案高质量完成办结，实现提案办复和委员满意率“双百分之百”。实践证明，领导重视各方支持为提案办理提供了有力保证。
（二）提案质量明显提高
提案是履行人民政协职能的一个重要方式，为了提高提案的质量，我们一方面召开专门会议布置提案征集工作，组织委员开展调研视察，在会议前一个月向委员印发提案征集题目，主动做好委员撰写和提交提案的知情服务和咨询服务。另一方面开展撰写提案的培训辅导，加强委员政治理论和政协业务知识的学习，教育委员以高度的政治责任感和使命感，围绕区委区政府的中心工作，在全面提升经济发展质量、保障民生事业发展上精心选题，提出有价值、有份量的提案。同时，重视发挥各民主党派、工商联和联络组的组织优势，认真总结提高集体提案质量的好经验、好做法，开展优秀提案评比表彰活动，鼓励委员多出提案，出精品提案，确保了提案的整体质量。
（三）提办结合重在落实
提案办理是提案工作收到实效的关键环节，区委区政府把提案办理工作列入重要议事日程，建立了由区委、区人大、区政府、区政协分管建议提案工作领导联席会议制度，政协全体会议闭会后迅速开展交办工作，提高了提案办理的时效性。区委区政府主要领导经常关心过问提案办理情况，主动听取汇报；各承办单位，特别是承办提案较多的单位，如区经济科技局、区住建水务局、区社会事务局等单位成立提案办理小组，制定工作计划，加强沟通联系，较好地完成了提案的办理。区政协领导亲自抓提案办理的督导检查工作，重视加强“一号提案”和“重点提案”的调研视察和“回头看”跟踪落实活动，通过“一号提案”和“重点提案”的办理带动其他提案办理落实，实现提案办理真正由“答复型”向“落实型”转变，真正做到委员提了，政府办了，人民群众满意了。
过去的一年，提案工作取得了一定的成绩，这是区委正确领导、区政府大力支持、有关部门有效配合和政协委员积极参与的结果。在看到成绩的同时，我们也必须清楚地认识到，提案工作也存在一些问题和不足，主要是在提案质量、办理质量和服务质量方面还有差距，有待在今后的工作中加以改正。
三、2017年工作任务
新的一年，提案工作要紧密围绕区第九次党代会、区委九届二次全会的精神和区政府的中心工作，主动联系党委、政府及其有关职能部门，研究制定适应实际需求的重要提案纲目，组织各民主党派、工商联开展调研，在我区经济建设、城市管理、民生保障等方面，提出一批具有前瞻性、科学性、可行性的提案，并通过提案的办理落实，推动我区经济社会加快发展。
（一）继续抓好提案质量
提案质量是提案工作的生命，围绕提高提案质量，我们要努力做好：一是加强引导。在政协会议召开前向全体委员印发提案征集通知，列出提案征集题目，提高委员知情明政的能力，增强提案的针对性和实效性。二是抓好培训。继续在例会期间组织委员对提案的撰写进行专门的培训，提高委员对政协提案涵义、地位、作用的理解，务求从理论到实践指导委员们写好高质量的提案，提升委员履职参政的能力。三是拓展来源。充分发挥各民主党派、工商联、联络组的优势，把委员视察、专题调研、大会发言等履职成果转化为提案，提前定制，努力形成“精准提案”。四是树立典范。继续开展评选优秀提案活动，对优秀提案进行表彰，引导委员把获奖提案作为学习示范的榜样，努力提高提案质量。
（二）切实提高办理实效
要把提案办理效果作为提案工作的最终目的，务求抓出实效。一是继续坚持和完善区委区政府主要领导、区政协领导领衔督办制度，精心选取“一号提案”和“重点提案”由区委区政府主要领导和区政协主席、副主席亲自督办，开展视察督查和“回头看”活动，推动其他提案的办理落实。二是加强与承办单位的沟通联系，首先是加强与区政府办公室的沟通衔接，精密部署，协助开好提案交办督办联席会议，深入开展提案办理质量评议活动，增强承办单位责任意识，提高承办单位办理提案的积极性；其次是组织提案委员与承办单位召开沟通协调会，共同研究办理措施，增进互信，形成共识，体现“事情协商着办”的政协精神和民主协商原则。三是加大领导对提案的督办力度，深入承办单位，特别是办案较多的单位，定期听取意见，及时通报督查情况，确保各承办单位按时按质圆满完成提案办理工作任务。
（三）深入细化服务机制
要进一步健全有关工作机制，把开展服务贯穿于提案工作全过程。一是坚持既为委员服务又为承办单位服务的原则，主动做好委员的知情服务、咨询服务、培训服务，及时收集了解委员的意见和建议并反馈承办单位，使提案办理达到委员和承办单位“双满意”的效果。二是积极探索评选先进承办单位机制，充分调动各方面积极性和解决问题的实效性，突出提案办理工作协商过程，明确提案办理协商内容、主体和形式，重视协商结果的运用，充分调动各方参与、支持、做好提案工作。三是运用现代信息技术，加大对提案工作的宣传力度，加大与宣传部门、新闻媒体的联系沟通，对提案的征集和提案的办结进行全方位的宣传报道，进一步拓展委员参政议政的平台。四是不断加强自身建设，完善提案委员会工作服务机制，努力实现社会公民有序参与提案工作，使提案更加贴近群众，贴近现实，关注民生。
各位委员，同志们，在新的一年里，提案工作任重道远，让我们紧紧团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的正确领导和区政府的大力支持下，同心同德，真抓实干，为建成珠西现代化科创产业新城而努力奋斗！