——在政协第四届江门市江海区委员会第四次会议上

（2019年1月29日）

何   腾

各位委员、同志们：

我受政协第四届江门市江海区委员会常务委员会委托，向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

2018年工作回顾

2018年，是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年。新时代改革开放再出发的动员令已庄严发出。一年来，区政协常委会深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，在市政协的工作指导下，在区委的正确领导下，大力弘扬团结和民主两大主题，带领全体委员，围绕中心、服务大局、凝聚共识、履职尽责，以建设创新型经济主导的高水平高新区为目标，为促进高新（江海）区经济社会和谐发展作出应有贡献。

一、政治引领、理论武装，筑牢思想新根基

充分发扬区政协常委会的优良传统，坚持把以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，强化理论武装、提高政治定力放在首位，推动政协各参加单位、全体政协委员牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

（一）强化思想政治引领，提高政治站位。常委会把学习宣传贯彻习近平总书记视察广东重要讲话精神作为首要政治任务来抓。组织党组成员、机关干部逐字逐句、原汁原味地学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话精神、在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话精神。由区政协领导班子带头，围绕重要讲话精神的一个主题和四个专题分别进行了专题研讨，班子各成员还分别到各联络组、各界别、委员企业中广泛开展宣讲活动；围绕重要讲话精神开展深学习、大调研、大讨论活动，汇聚各方意见建议，为区委决策提供参考。深入学习党的十九届二中、三中全会精神、全国“两会”精神，学习贯彻习近平总书记在十三届全国人民代表大会第一次会议广东代表团、在海南建省40周年大会、在民营企业座谈会等系列重要讲话精神，以及《习近平谈治国理政》（第一、二卷）。充分发挥党组在意识形态工作中的核心领导作用，通过区政协的舆论宣传阵地、新媒体等途径，把党中央的重要会议精神、习近平总书记系列重要讲话精神宣传贯彻到广大政协委员和社会各界中去，进一步把思想统一到以习近平同志为核心的党中央上来，切实加强区政协委员的思想理论武装，提高全体委员的政治站位，做到广泛凝聚共识，为我区经济社会的持续稳步发展贡献政协力量。

（二）坚持区委对政协工作的全面领导。认真学习省、市、区委全会精神，把中央和省、市、区委决策部署贯彻落实到政协工作各个方面。健全重大工作、重要事项向区委请示报告制度，区政协全会、常委会以及党组的年度工作情况及时主动向区委报告。凡是中央和省、市、区委作出的重要工作部署都第一时间抓好传达落实，切实把党的思想、政策、主张转化为政协各参加单位、全体委员的思想共识和自觉行动。

二、围绕中心、服务大局，打造工作新亮点

充分发挥政协作为协商民主重要渠道和专门协商机构的作用，紧扣区委中心工作，组织落实好各项协商议政工作，为高新（江海）区加快发展献计出力。

（一）紧扣中心，协商民主有新思路。紧扣区委工作中心，对党的十九大精神开展“大学习，深调研，真落实”，组织区政协提案委员会成员对我区的“三二一”工程、华夏幸福产业新城配套设施等民生实事建设情况进行实地视察，围绕如何发挥政协职能、完善民生配套建设等广泛收集各方意见建议，形成了《充分发挥民主监督职能，推进民生实事建设》调研报告，为区委提供决策参考。区委主要领导对报告非常重视，给予了充分肯定，并作出批示要求有关职能部门认真落实报告中的各项工作建议。根据中央和各级对环境保护工作的部署，配合党委政府重点开展水环境整治专项调研视察：组织市政协江海联络组委员开展关于“三河整治”提案办理情况“回头看”督办视察活动，就当前水环境整治形势，加快麻园河、龙溪河黑臭水体治理提出意见建议；开展“江海区全面推行河长制”专题调研，由区政协常委会、经济委成员组成调研组，视察了区内各主要河段，并与河长、相关职能负责人开展了面对面协商，委员们围绕“河长制”在实施过程中的存在问题各抒己见，提出了很多具有建设性的意见建议，并形成调研报告供区委决策参考。围绕粤港澳大湾区规划建设，开展区域民主党派第四十六次季度调研活动，主题为“依托粤港澳大湾区，打造我区现代化物流港”，调研组实地调研了解当前我区物流行业的经营状况，组织物流行业的委员和职能部门开展专题协商，双方就如何抢抓这个历史性机遇，认清形势、找准定位，为把我区打造成现代物流业的区域性龙头积极建言献策，并形成了调研报告。联合市政协组织企业界委员开展“扶持优质中小企业发展”专题调研协商活动，听取企业经营状况汇报，收集意见建议，为帮助企业渡过难关、有效应对中美贸易摩擦提供对策建议。

（二）紧扣主线，建言献策有新进步。围绕区政协工作主线，召开区政协四届三次会议，通过听取讨论“两会报告”、“委员论坛”大会发言等，履行委员职责。大会发言的主题紧扣我区的发展形势和当前社会热点，如促进我区中小型创新企业发展、优质民办学校建设、共享单车管理等，发表了具有重要参考意义的意见建议，在委员中引起不少共鸣。根据市政协“精准提案”的工作部署，区政协以“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”为原则，认真做好全会期间的提案撰写指导审核，在提案过程中主动与委员沟通协商，就提案的规范性、合理性方面提出了指导意见，从而使提案内容质量、建议可行性等有了明显提高。组织社会委成员开展禁毒工作专题调研，为进一步提升我区禁毒工作效能助推力量。

三、聚焦发展、关注民生，推动履职新成效

发挥协商式监督特色优势，强化政协民主监督职能，以提案、调研、视察等为载体，积极为改善民生献计、为促进和谐出力，使改革发展成果惠及广大群众。

（一）为发展，参政议政重实效。组织区政协常委、提案人和提案委成员，开展“一号提案”、“重点提案”督办和2017年“一号提案”回头看视察活动，视察了机电产业城、利和兴智能检测设备和智能机器人等重点招商项目落地情况，围绕开展精准招商，加快培育核心产业集群和提案办理部门开展了协商活动。充分发挥港澳委员人脉广、资源多的优势，配合区委区政府做好投资推介、招商引资活动，发动港澳委员为招商引资牵线搭桥、献计出力；引导企业中的港澳委员积极增资扩产，扩大在我区的企业规模，组织区政协班子成员督导部分重点招商项目落实进度，做好跟踪服务工作。充分发挥政协鼓与呼的作用，围绕国际贸易不稳定、环保政策调整等形势变化，开展暖企行动，由区政协班子组成调研组，分别到委员企业中实地调研，了解企业经营情况、受影响情况和存在问题，收集各方面的意见建议，为党委政府的科学决策当好参谋和助手。认真贯彻人才战略，通过市政协江海联络组，为进一步加大我区人才吸引力度、企业人才储备力度，向上级党委政府争取政策支持。围绕区内经济社会热点问题，组织各联络组委员开展“委员活动日”调研视察活动，为加快区内经济民生事业的发展建言议政。

（二）为民生，民主监督促落实。组织听取区经济社会发展以及纪委监委、法院、检察院工作情况通报，围绕各项通报履行民主监督职能。充分发挥政协的沟通协调作用，由主席会议组成人员牵头，紧密配合区委区政府做好督导工作：督办高新区公共码头、南方职院建设、珑山居等重点项目，推进项目保质提效；积极配合做好扫黑除恶专项斗争工作；做好挂点社区和创文难点的督导工作，组织机关干部奋战基层一线，为我市创文复牌发挥了积极作用；积极配合实施乡村振兴战略；积极配合实施人才战略，开展“一对一”联系专家工作，想方设法留住人才、用好人才；积极配合推进粤桂扶贫协作，组织委员到大新县开展调研考察活动，为推动我区打好扶贫攻坚战献计出力。落实“一对一”精准扶贫工作部署，努力解决受助对象的就业和生活困难。加大对弱势群体关注力度，组织市政协江海联络组委员，为完善盲道建设、进一步提升城市文明程度建言献策。

四、发挥优势、增进团结，促进社会更和谐

充分发挥人民政协作为最广泛的统一战线组织的优势，突出团结和民主两大主题，在思想政治引领和建言议政两方面双向发力，不断凝聚经济社会发展的强大合力。

（一）增进团结联谊交流。组织港澳委员、历届港澳委员代表参加区委区政府组织的港澳委员座谈会，听取区委区政府工作通报；开展向港澳委员宣传学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话精神、通报我区经济社会发展情况等活动，增强港澳委员对党和国家方针政策、国情乡情的了解，增强对党和国家维护统一、坚持改革开放的信心和决心。组织港澳委员围绕庆祝改革开放40周年进行系列庆祝活动，积极配合有关部门做好港澳专项工作。认真做好省政协到我区开展“促进我省民营经济发展”专题调研、澳门区政协委员和青年骨干考察、清远市政协到我区开展实体经济考察调研、鹤山市政协到我区开展高新产业新城建设考察调研等活动，拓展联谊交流渠道。

（二）积极投身慈善公益。组织香港政协委员和热心人士，在江南街道开展“千叟宴”活动，通过到社区老人群众的家中开展节日慰问、组织街道千名老人共聚家常，大力弘扬孝亲敬老的传统美德。充分发挥政协委员热心慈善公益事业的特点，协助区委区政府开展公益慈善月活动，发动政协委员和社会热心人士为我区慈善事业捐款。组织我区爱心团体及爱心人士在重大节日期间，对辖区的贫困户开展“送温暖”慰问活动。联合市政协历届委员联谊会，到区内的养老院开展敬老慰问活动，并呼吁社会各界对孤寡老人予以更多关注。

（三）大力弘扬传统文化。完成区政协书画院换届工作；举办第三届区政协书画院会员精品展；联合区文明办、教育局举办主题为“培养社会主义核心价值观文明校园”的第十三届“文昌杯”书画比赛；联合区教育局举办“政协杯”象棋赛；组织书法家开展义务赠挥春等弘扬优秀传统文化的活动，为文明江海作出积极贡献。

五、加强学习、固本强基，提升履职新能力

坚持以改革创新精神加强自身建设，突出政治标准，强化担当作为，严格教育管理，不断加强政协队伍建设，提升委员的履职水平和机关的服务水平。

（一）抓好党建要务，强化核心作用。强化党组战斗核心作用,完善党组议事规则,坚持重大事项党组集体研究决定，坚定不移地贯彻执行区委各项决策部署。全面落实中共中央办公厅下发的《关于加强新时代人民政协党的建设的若干意见》，出台了《中共江门市江海区政协党组关于全面加强新时代党的建设的实施意见》，推进党的组织和党的工作全覆盖，确保党的政策主张及时传递到全体委员。切实把抓好党建作为第一要务，认真落实学习习近平总书记系列重要讲话精神“第一议题”、“第一课题”的要求。与企业、社区党组织开展“三结对三促进”共享共建工作，得到市政协充分肯定。认真落实党风廉政建设主体责任，形成了党组书记负总责，一级抓一级、层层抓落实的工作格局。围绕巡视整改及全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响认真查摆剖析存在问题，抓好问题整改落实。

（二）加大培训力度，提升履职能力。委员的履职水平是制约政协履职效能的关键因素，强化委员的履职能力建设，是委员队伍建设的重中之重。区政协进一步加大委员履职能力的培训力度，在区政协四届三次全会期间，组织委员进行了如何提高撰写提案质量、预防职务犯罪等专题培训；组织区政协常委和委员代表赴四川大学开展了集中培训，重点学习了政协理论和履职实务等，为提升履职能力打好理论基础。

各位委员，同志们，区政协过去一年取得了可喜的成绩，得到了党委政府的充分肯定和社会各界好评。这些成绩的取得，是江门市政协工作指导的结果、是中共江海区委坚强领导和高度重视的结果，是区政府及社会各界大力支持的结果，是区政协各参加单位和广大委员认真履职、团结奋斗的结果。在此，我代表区政协常委会向大家表示衷心的感谢！

看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，工作中还存在一定的差距和不足，如理论学习的深度和广度仍有待提高，调查研究的质量和成效有待进一步加强，委员履职的主动性和履职水平有待进一步提升。对此，我们将在今后的工作中切实加以改进，也希望各位委员提出建议，共同努力，把区政协的工作做得更好。

2019年工作部署

2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，也是人民政协成立70周年。区政协常委会的总体工作要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记重要讲话精神，围绕中央经济工作会议和省委、市、区委系列全会的部署，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为全面建成小康社会作出应有贡献，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

一、坚持党的领导，牢牢把握正确政治方向

持续深入开展“大学习、深调研、真落实”工作，在学懂弄通做实上下功夫，推动学习宣传贯彻活动往深里走、往心里走、往实里走，切实用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，特别是习近平总书记在改革开放40周年大会上的重要讲话和视察广东的重要讲话精神，深刻认识总书记的重要讲话是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是我们高举旗帜、把改革开放不断推向深入的行动纲领，是指导我们准确把握发展形势、牢牢掌握改革发展主动权的科学行动指南。全区各级政协组织、各参加单位、全体政协委员要提高政治站位，切实把思想和行动统一到总书记重要讲话精神上来，充分发挥政协联系广泛、人才荟萃、智力密集优势，紧扣总书记提出的四个方面重要要求，紧扣经济社会发展实际，紧扣人民群众生产生活，深入开展调查研究，继续向各界群众做好宣传宣讲，把零散的经验系统化，把粗浅的认识深刻化，直到找到解决问题的正确办法，同心协力推动习近平新时代中国特色社会主义思想落地生根、结出丰硕成果。要以庆祝人民政协成立70周年为契机，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要论述，把总书记的嘱托和要求转化为推动政协工作提质增效的强大动力，以新担当新作为推动政协工作再上新台阶。

二、坚持服务中心，着力提高协商议政成效

习近平总书记站在战略和全局的高度，为新时代广东发展把脉问诊、量体裁衣，对广东发展提出了四个方面的明确要求。我们要把总书记的重要讲话精神转化为整体贯彻落实的行动，围绕区委的各项工作部署协商议政、履职尽责，推动总书记重要讲话精神得到全面的、不折不扣的贯彻落实。要紧扣区委确定的2019年中心工作，认真制订并组织实施年度协商计划，进一步规范专题协商、重点协商、对口协商、界别协商、提案办理协商的程序，不断丰富政治协商的内容和形式。要围绕区委提出的举全区之力参与大湾区建设、全面深化改革、支持民营企业发展、提升自主创新能力、工业立区等工作部署，聚焦企业减负、节能减排等经济社会热点，组织委员深入调查研究，开展协商议政活动。

三、坚持履职为民，大力推进协商民主建设

坚决贯彻习近平总书记关于推动高质量发展、提高发展平衡性和协调性的重要指示要求，充分调动委员的主动性和积极性，重点对抓好生态文明建设、保障和改善民生、实施乡村振兴、加强社会治理、提升城市品质、加强精神文明建设等课题，通过递交提案、组织“委员论坛”大会发言等方式，积极参政议政。要配合区委区政府重大项目、人才战略、“三清三拆三整治”、精准扶贫、创文等各项重大工作，开展协商性的监督活动，寓民主监督于政协经常性工作之中，切实把区委区政府的重大决策部署和利民惠民举措落到实处。探索区政协委员工作室的建设，创新政协委员履职模式，增强委员互动、交流、联谊，扩宽政协组织联系基层、联系群众的渠道。

四、坚持团结民主，做好凝心聚力各项工作

要充分发挥人民政协作为统一战线的组织优势，把习近平总书记关于推动粤港澳大湾区建设的指示要求贯彻到港澳委员和海外爱国侨胞、社团中去，支持鼓励他们积极参与粤港澳大湾区建设，共同书写粤港澳大湾区建设的大文章。探索开展历届港澳委员后代及港澳新生代联谊交流活动，增强港澳新生代对家乡的归属感和自豪感。积极支持庆祝澳门回归祖国20周年相关活动。要充分发挥区政协书画院的平台作用，积极开展书画、摄影等联谊活动，加强文化交流，促进文化建设。要加强与工商联、人民团体和社会各界人士的团结联谊，健全与政协各参加单位的交流、沟通、协调机制，进一步扩大团结面、增强包容性。注重邀请民主党派和无党派人士参加政协的讨论协商及履行职能的各项活动，加强大团结，促进大联合，汇聚共襄伟业的强大正能量。

五、坚持求真务实，不断提高政协履职能力

要认真落实习近平总书记关于全面推进党的建设的重要要求，坚决做到“两个维护”政治责任，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，落实新形势下党内政治生活若干准则，始终做到“五个必须”，坚决反对“七个有之”，坚决维护习近平总书记核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。要落实党建主体责任，不断完善政协党的组织建设和制度建设，实现党的组织对党员委员的全覆盖、党的工作对政协委员的全覆盖。要大力推进作风建设，坚定不移正风反腐，营造“亲”、“清”的政商关系和风清气正的政治生态。要按照习近平总书记提出的“懂政协、会协商、善议政”的要求，切实加强政协委员和政协干部的培训工作，计划在三年内实现委员集中培训全覆盖，切实提升委员的“四种能力”。要加强委员履职量化考核，强化履职责任意识，把提质增效贯穿到工作的全过程和各方面。要抓住机构改革的契机，加强和改进专委会建设，切实发挥专委会在政协工作中的基础性作用。按照统一部署，组织开展庆祝新中国成立70周年和人民政协成立70周年系列活动。要加快提案研究会的组建工作，促进提案研究水平不断提高，推动政协提案办理工作取得更好成效。要深入开展“走基层”活动，畅通各界群众利益诉求表达渠道，坚持民主协商、平等议事的工作原则，以民主的氛围团结人，以共同的事业激励人，以务实的作风引导人，加强合作，共谋发展。

各位委员，同志们！人民政协是国家治理体系的重要组成部分，在社会主义协商民主建设中责任重大、使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举新时代改革开放旗帜，在区委的坚强领导下，凝心聚力、团结奋斗，闻鸡起舞、日夜兼程、风雨无阻，不断推进人民政协事业新发展，以新的更大作为努力开创高新（江海）各项工作新局面！