——在政协第四届江门市江海区委员会第五次会议上
（2020年1月15日）
何 腾
各位委员、同志们：
我受政协第四届江门市江海区委员会常务委员会委托，向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
2019年工作回顾
2019年，是新中国成立70周年，也是人民政协成立70周年。党中央隆重召开中央政协工作会议，习近平总书记出席大会并发表重要讲话，在党的历史、人民政协历史上都是第一次，具有里程碑意义，充分体现了以习近平同志为核心的党中央对人民政协事业的高度重视，为新时代人民政协在国家治理体系中更好发挥作用指明了方向、提供了根本遵循。省委、市委分别召开政协工作会议，深入学习贯彻习近平总书记在中央政协工作会议上的重要讲话精神，全面总结和部署全省、全市政协工作。
中共江门高新区党工委、江海区委认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神和中央、省委、市委政协工作会议精神，高度重视政协工作。区委常委会听取区政协党组的工作汇报，审议区政协的请示报告。区委区政府主要领导先后在区政协党组的请示报告中作出批示，对政协工作予以了大力支持和充分肯定。区政府主要领导出席区政协常委会议并通报工作，听取委员的意见建议。
一年来，在区委的坚强领导下，在市政协的指导下，区政协及其常委会高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神和中央、省委、市委政协工作会议精神，坚决落实区委的决策部署，坚持团结和民主两大主题，把准履职定位，选准履职议题，积极有为服务中心大局，扎实有效开展协商议政，为推动高新江海经济社会发展作出积极贡献。
一、坚持政治引领，全面加强新时代人民政协党的领导和党的建设
人民政协是政治组织，旗帜鲜明讲政治是人民政协的根本要求。区政协常委会坚持政治引领，始终把坚持党的领导作为政协工作的核心和第一遵循，做到思想上高度统一、政治上清醒坚定、行动上坚决有力。
加强思想政治建设。区政协认真贯彻落实市政协和区委部署，把学习贯彻宣传中央政协工作会议和习近平总书记重要讲话精神作为首要政治任务来抓：区政协党组提请区党委会议传达学习了会议和重要讲话精神，区委主要领导专门作了部署，要求结合实际学习好、贯彻好此次会议的主要精神；组织开展形式多样的专题学习会议，原汁原味、逐字逐句学习习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想、汪洋主席对政协工作的新部署，省、市政协工作的新举措、新要求；在委员、各民主党派中广泛开展学习宣传，组织联络组、各民主党派开展学习研讨活动，由主席会议组成人员作专题宣讲，原原本本学，领会精神实质，切实做到学习贯彻全覆盖、无遗漏；通过门户网站、微信等新媒体开展一系列宣传活动，使有关精神广泛深入宣传到社会各界中去，在委员和社会各界中迅速掀起学习研讨的热潮。
把准政协工作方向。充分发挥区政协党组的领导核心作用、理论学习中心组的思想引领作用，坚持落实学习习近平总书记系列重要讲话精神“第一课题”、“第一主题”、“第一议题”的部署，组织学习习近平总书记系列重要讲话精神、党的十九届四中全会精神、全国“两会”精神、省委李希书记重要讲话精神、省委、市委、区委全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，推动政协各参加单位、全体政协委员牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，把思想和行动高度统一到中央、省委、市委、区委的决策部署上来。
扎实开展主题教育。一是抓好动员学习。根据区委部署，区政协扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，区政协党组非常重视，及时召开了动员大会，成立了领导小组，由党组书记任组长，亲自抓落实。区政协领导率先垂范，带头开展自学和集中学习研讨，谈学习感悟、谈学习体会，机关干部结合自身工作实际深入学党章、找差距、促整改、抓落实。二是深入开展调查研究。区政协把主题教育与学习贯彻中央政协工作会议和习近平总书记重要讲话精神结合起来，与省委、市委、区委“大学习、深调研、真落实”工作部署结合起来，开展了“政协委员队伍建设”专题调研和协商议政，党组各成员深入开展调研，着眼解决实际问题，切实掌握第一手材料，为我区政协委员队伍建设把脉问诊，提出了一系列有建设性的意见建议。三是党组成员在学习调研基础上讲专题党课。由党组书记带头讲，其他党组成员到联系的专委会讲，借助委员活动日、履职工作培训等载体，使委员受到了深刻的党史国史教育。
加强机关党建工作。坚持发挥党建工作的引领作用，在区政协全会和外出集中学习培训期间落实设立临时党组织制度，加强了党对政协活动的组织领导。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，开展系列主题党日活动，组织党员学习领会《中共中央关于在全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的意见》精神；组织机关党员干部到双水镇党校参观学习，由党组书记现场讲党课；与结对“两新”党组织江门大冶豪江摩托车有限公司党委联合开展“迎国庆”暨“学先进事迹，做合格党员”主题党日活动，邀请我区优秀“第一书记”为党员们上党课，讲好身边事，学好身边人。
二、坚持双向发力，协商议政效能更加提升
区政协常委会始终把党委、政府工作中的重点、难点作为履行职能、参政议政的重中之重，坚持建言资政和凝聚共识双向发力，紧紧围绕区委中心工作，积极履行政协职能。
协商议政建真言。一是整体协商成果丰硕。区政协四届四次会议期间，委员们以高度的政治责任感和使命感，围绕打造以创新型经济主导的高水平高新区，围绕全面建成小康社会的重大任务，认真履行职责，积极协商议政，先后提交13份大会发言材料，递交提案51件。二是专题协商有序开展。区政协制定了《2019年度协商计划》，围绕全面参与粤港澳大湾区建设、农村社会治理建设、乡村振兴等6项重点课题开展多层次协商活动。组织区直部门与经济界别委员、区工商联和民营企业家代表，就进一步营造良好营商环境，推动我区经济高质量发展开展了对口协商、提案办理协商等活动，提供了价值高、操作性强的决策参考。
民主监督促落实。制定了《2019年度民主监督计划》，由各专委会牵头，对我区建立涉企政策信息统一发布平台、加快推进重点项目建设、全民禁毒等经济社会的热点问题开展民主监督活动。召开区政协常委会会议，听取江海区经济社会发展情况通报和纪委监委、法院、检察院、各专委会的工作通报，为加强和促进政府工作建言献策，认真履行了民主监督职能。坚决贯彻落实区委会议精神和工作部署，由区政协班子成员带队，对区重点项目的进展情况、“扫黑除恶”专项斗争、“一对一”联系专家人才、乡村振兴、环境保护等重点工作进行指导监督，促进有关部门提升工作效率，为确保区委各项决策部署得到有效落实、推动全区各项事业发展发挥了作用。
三、坚持履职为民，助推民生改善更加有力
把以人民为中心的发展思想贯穿于履职全过程，是人民政协工作的应有之义。区政协常委会坚持人民政协为人民，把实现和维护广大人民群众的根本利益作为政协履职的出发点和落脚点，不断提升服务民生、维护民利、反映民意的能力和水平。
提案办理贴民生。开展2019年“一号提案”、“重点提案”督办视察及2018年“一号提案”督办意见落实情况“回头看”活动，组织区政协常委、提案人、提案委成员和办理部门开展督办视察活动，各方围绕推进“乡村振兴”战略、加强社区治理、改善营商环境等开展民主协商活动。充分发挥提案办理协商的作用，组织提案委、办案单位、提案人代表，围绕提案征集、审查立案、办理协商、督办评议等各个环节开展三方讨论，积极探索提升办理效果。由于不断创新方式方法，提案办理协商效果明显，立案的49件提案于2019年12月份全部办理完毕，办复率为100%，委员满意率和基本满意率为100%。成立区政协提案工作研究会，进一步推动人民政协提案工作的规范化、制度化，不断提高提案工作的成效。
基层帮扶解民忧。区政协领导班子深入基层、深入企业、深入社区。一是积极开展“暖企”行动。由主席会议组成人员走访各街道商会、委员企业开展调研，听取委员对党委政府和政协工作的意见建议；二是积极参与“创文”、巩卫等志愿服务活动；三是做好“一对一”精准扶贫工作，经多方面努力，两户挂扶的贫困户实现脱贫，得到基层干部群众的高度肯定。
四、坚持凝心聚力，团结民主氛围更加浓厚
团结和民主是人民政协工作的两大主题。区政协常委会充分发挥人民政协作为统一战线组织的优势，不断扩大团结面，努力增强包容性，把社会各方面的智慧和力量最大限度地凝聚起来，形成推动改革发展的强大合力。
注重多党合作。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，广泛征求各党派、各界别对区政协工作的意见建议；主动邀请民主党派、工商联、人民团体参加各类调研、视察、民主监督等活动；积极督办党派、团体提出的提案、建议等；推荐相关界别的政协委员参加党委、政府部门的协商、监督活动，为他们履职尽责创造条件。
注重广泛团结。充分发挥港澳委员人脉广、资源多的优势，配合区委区政府做好投资推介、招商引资活动，发动港澳委员为招商引资牵线搭桥、献计出力。组织历届港澳政协委员及港澳新生代参观爱国教育基地，增强爱国爱乡热情；配合区委统战部做好港澳专项工作；召开区政协港澳委员座谈会，通报我区经济社会发展情况，围绕加快高新江海发展建言资政。
注重协同配合。主动与上级政协对接，积极参加省、市政协组织的相关调研视察活动。配合做好省政协王荣主席到我区视察、省政协开展“加快推进城乡基本公共服务均等化助力乡村振兴”专题调研、市政协主席会议开展“一号提案”督办协商活动、澳门省级政协委员联谊会到我区开展“政协委员走进大湾区”调研考察等活动，得到市政协的充分肯定。扩大与外地政协的联系交流，接待兄弟政协来我区考察调研12批次。
注重宣传引导。围绕庆祝新中国成立70周年暨人民政协成立70周年开展系列宣传活动：向委员、社会各界人士发放书画摄影作品集、宣传资料；举办以“庆祝国庆70周年、人民政协成立70周年”为主题的书画摄影作品展、第十四届文昌杯书画比赛、中小学生象棋赛等活动，歌颂了新中国和江门高新区（江海区）经济社会所取得的成就，进一步激发广大委员、社会各界爱党爱国爱乡的热情，激励大家为建设伟大祖国、建设美丽高新江海作出新贡献。利用区政协门户网站、《江海画报》等宣传阵地，及时发布我区项目新进展、建设新面貌、协商议政新成效，加大对高新江海投资营商环境推介力度、政协工作的宣传力度，营造团结合作的浓厚氛围。
五、坚持真抓实干，政协工作基础更加坚实
加强自身建设是推动政协工作创新发展的重要保证。区政协常委会主动适应新形势、新要求，夯实基础，转变作风，不断增强整体活力，树立良好形象，委员履职能力和机关服务水平得到进一步提升。
履职能力实现新提升。常委会切实把委员履职能力提升作为政协工作提质增效的前提和基础、把完善委员履职考核机制作为一项重要的目标任务，贯穿于政协的整体工作之中：一是通过召开党组会议、主席会议、机关干部会议等多种形式，专题学习《粤港澳大湾区发展规划纲要》；以联络组为单位开展学习研讨活动，邀请专家学者为全体委员解读《纲要》，提升委员对大湾区政策的领会把握能力。二是加强政协委员和政协干部的培训工作，组织了第一批委员赴柳州市委党校开展区政协委员履职能力提升培训班，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要论述，进一步提高委员参政议政水平。
队伍建设得到新强化。认真贯彻区委机构改革的工作部署，在区委主要领导的关心支持下，成立了区政协农业和农村委员会，充实了机关的工作力量。抓好委员履职考评，出台了《政协江门市江海区委员会委员履职工作规则》、《政协江门市江海区委员会委员履职量化考评办法》，完善落实好委员参加政协活动的相关制度，推动委员履职向规范化、制度化方向发展。
作风建设呈现新气象。按照区委部署，认真落实省委巡视反馈意见整改工作，制定了《关于加强和改进调研工作的意见》，以钉钉子精神狠抓作风建设，加强调研成果转化运用。全力支持、积极配合完成区委巡察组对机关党支部的巡察工作，抓好巡察意见反馈整改落实，以整改促党建、促工作，自觉把党支部整改措施与改进政协工作、强化机关管理相结合，让整改成效体现到各项实际工作中；积极配合做好区纪委监委向区政协派驻纪检组长工作；营造“亲”、“清”的政商关系和风清气正的政治生态。
各位委员，过去一年我区政协事业实现了新进步、取得了新成绩，是中共江海区委坚强领导和市政协认真指导的结果，是区人大、区政府及社会各界大力支持的结果，是政协各参加单位、各级组织和广大委员团结奋斗、勤勉履职的结果。在此，我代表常委会向大家表示衷心的感谢！
肯定成绩的同时，我们也清醒地看到工作中仍存在一些问题和不足，如政协作为专门协商机构的作用还不明显，委员主体作用仍需进一步发挥，政协机关和人员力量有待加强等。这些问题，需要我们在今后工作中认真思考研究，着力加以改进和解决。
2020年工作意见
2020年全面建成小康社会是中国共产党带领人民实现的第一个百年奋斗目标，是实现中华民族伟大复兴中国梦的关键一步，也是全面贯彻党的十九届四中全会和中央政协工作会议精神的开局之年。区政协要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神以及中央政协工作会议精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，认真贯彻落实省委、市委政协工作会议和省委、市委、区委全会的部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持团结和民主两大主题，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，在建言资政和凝聚共识上双向发力，加强政协“两支队伍”建设，落实全面从严治党主体责任，推进政协工作创新发展，以新担当、新作为，为高新江海经济社会持续健康发展、决胜全面建成小康社会做出新的更大的贡献。
一、旗帜鲜明讲政治，始终坚持以中央政协工作会议和习近平总书记重要讲话精神统揽政协一切工作
坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想和中央政协工作会议精神、习近平总书记重要讲话精神作为统揽政协各项工作的总纲，全面贯彻落实《中共中央关于新时代加强和改进人民政协工作的意见》。通过多种形式，组织广大政协委员、政协各参加单位和机关党员干部深入学习贯彻中央政协工作会议和习近平总书记重要讲话精神、中央、省委、市委、区委全会和“两会”精神，引导他们增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”的思想自觉和行动自觉，围绕新时代人民政协工作的新任务、新要求，聚焦党委中心工作，以发展大局为重，以民生关切为念，深入协商议政，积极建言献策，努力把党的指导思想和政策主张转化为政协各参加单位和各界人士的思想共识，广泛凝聚起新时代同心筑梦的磅礴力量。
二、展现新面貌，在发挥政协作用中彰显特色
要充分发挥政协作为专门协商机构的作用，要根据区委九届九次全会关于坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，抢抓“双区驱动”重大历史机遇的工作思路，围绕坚定推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，加快推进“三区并进、三业融合”发展新格局，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定的工作部署，组织常委会组成人员深入开展专题调查研究，提出有针对性、可行性的对策建议，推动区委决策措施落地见效。继续把协商民主贯穿于政治协商、民主监督、参政议政全过程，引导各专门委员会围绕加快推进“三区并进、三业融合”发展新格局、深入实施创新驱动发展战略、加强保障和改善民生、坚决打好污染防治及环境整治攻坚战、建设平安江海法治江海等重点工作，开展专题协商、对口协商、界别协商和提案办理协商，完善协商成果采纳、落实和反馈机制，推动协商成果有效转化为具体工作举措。加快区政协协商工作的制度机制建设，规范党建工作、机关运行、委员履职等多方面的运行机制，加大协商方式的创新力度、协商平台的构建力度，确保协商工作有途径、有成果、见成效。
三、牢记新使命，在增进民生福祉中履职尽责
人民日益增长的美好生活向往，期待政协更讲实际、更接地气的履职。要坚持以人民为中心，围绕关系全区人民根本福祉的重大问题确定协商议政选题，深入调查研究，努力拿出一批符合政策、反映区情、代表民意、有助决策的调研成果。要高度重视民生关切，广泛动员各党派、各团体、各界别提交集体提案。要完善“一号提案”“重点提案”由区领导领办机制，发挥好提案工作研究会的作用，重点在提案的“精准性”上下功夫，找准小切口，不断提高民生类提案的质量。践行以人民为中心的发展思想,准确把握人民群众多方面、多样化、多变化、多层次的需求，卷起裤腿“察”民情，同坐板凳“听”民声，虚心请教“问”计策，广求良方“解”难题。要主动到基层去、到一线去、到问题的“最后一公里”去，聚焦民生热点难点问计于民、献计出力。要助推重大民生工程落地落实，围绕环境保护、教育、医疗、养老、文化、体育等民生热点开展民主监督。要充分发挥界别作用，综合运用专题调研、提案督办、委员建议“直通车”等履职手段，及时了解和反映事关群众切身利益的实际问题，推动党委、政府各项惠民政策的有效落实。
四、开创新局面，在发扬民主团结中汇聚合力
要充分发挥人民政协作为最广泛的爱国统一战线组织的积极作用，继续深化与各民主党派、工商联和无党派人士的合作共事，为他们更好地发挥作用，创造条件，搭建平台。要扩大与港澳委员的交流，支持港澳委员更好地发挥“双重积极作用”，把力量汇聚到建设美好粤港澳大湾区的共同目标上来。要以构建“大统战”思维指导开展港澳各项工作，注重培育港澳界别的爱国新生力量，力争在团结凝聚爱国爱港的年轻一代上取得突破。要增进与新的社会阶层人士的往来、交流、合作，不断适应经济社会发展和统一战线内部结构新变化，使政协的团结面越来越广，同心圆越划越大。
五、把握新要求，在加强“两支队伍”建设中担当作为
政协干部队伍、委员队伍是政协履职的保障力量和主要力量。要认真贯彻落实中央、省委、市委政协工作会议部署，配合区委做好政协工作会议筹备工作。要切实加强委员队伍建设，继续做好委员培训全覆盖工作，逐步提升委员的履职水平，不断推动委员“懂政协、会协商、善议政”。创新委员活动的方式方法，发挥好委员的主体作用和专委会的作用。要不断强化委员管理，继续探索开展委员履职量化考核，引导广大委员“守纪律、讲规矩、重品行”。 要继续加强宣传报道工作，充分展现新时期政协委员履职建功的新风貌、新气象。要乘着省委巡视整改、区委巡察反馈整改的东风，扎实推进政协机关党组织的政治、思想、组织、作风、纪律和制度建设，不断提升服务能力，夯实工作作风，努力建设一支政治坚定、廉洁高效、乐于奉献的高素质机关干部队伍。
各位委员，新时代赋予新使命，新征程呼唤新作为。区委九届九次全会已描绘出高新江海未来的发展蓝图，形势逼人，催人奋进。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共江海区委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命、接续奋斗，始终保持闻鸡起舞、日夜兼程、风雨无阻的奋斗姿态，积极开创新时代江海政协事业新局面，努力建设创新型经济主导的高水平高新区，为把江门打造成为珠江西岸新增长极和沿海经济带上的江海门户贡献高新江海力量！
有关用语说明
1.两个维护：坚决维护习近平总书记在党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。
2.四个意识：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。
3.四个自信：中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。
4.两支队伍：政协干部队伍、委员队伍。
5.双重积极作用：在内地为国家经济社会发展发挥积极作用，在港澳地区为维护香港、澳门长期繁荣稳定发挥积极作用。
6.六稳：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。
7.双区驱动：粤港澳大湾区、支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区。
8.三区并进：城市品质示范区、产城人融合发展标杆区、都市农业生态发展区。
9.三业融合：第一、第二、第三产业融合。