——在政协第四届江门市江海区委员会第六次会议上

（2021年3月9日）

何  腾

各位委员、同志们：

我受政协第四届江门市江海区委员会常务委员会委托，向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

2020年工作回顾

2020年是决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚之年，也是“十三五”规划收官之年。面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们在以习近平同志为核心的党中央坚强领导和市委、区委的正确领导下，充分发挥专门协商机构作用，坚持建言资政和凝聚共识双向发力，助力高新（江海）抓好“双统筹”、夺取“双胜利”作出了应有贡献。

一年来，常委会认真落实中央、省委、市委以及区委政协工作会议精神，通过“抓党建、树品牌、重履职”，把人民政协制度优势转化为社会治理效能。

——党的领导显著加强。区委召开了政协工作会议，彭章瑞书记出席会议并讲话，充分肯定全区政协工作取得的新成绩新进展，对新时代加强和改进区政协工作提出明确要求；落实区委统战部部长兼任政协党组副书记的制度安排，党对政协工作领导进一步加强。

——区委支持力度持续加大。高新区党工委、中共江海区委把政协工作纳入全区大局谋划推进，区委会议多次听取政协工作汇报，充分肯定了政协在建言资政和凝聚共识上取得的成绩，要求全区政协系统坚持把党的领导贯穿工作全过程，凝聚共谋发展的强大合力。彭章瑞书记领衔督办“一号提案”，为政协协商点题目、提要求；区政府主要领导在区政协常委会会议上通报我区经济社会发展情况，听取委员意见建议，为政协履职提供坚强保障。

——履职平台创新发展。以外海街道为试点建设“委员工作室”，为创新基层协商民主开拓新渠道；开展“数字政协”前期建设工作，着力打造一站式掌上履职应用服务，促进政协委员履职更广泛、更快捷、更有效。

2020年，常委会主要做了以下工作：

（一）坚持党的全面领导，筑牢团结奋斗的共同思想政治基础

坚持党的全面领导是政协的核心所在、关键所在。常委会认真贯彻区委对政协工作的部署，以党的建设引领履职工作提质增效，党员干部和广大委员切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，政协系统党组织的凝聚力、战斗力得到全面提升。

加强思想政治引领。始终把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，严格落实“第一议题”制度，深入学习贯彻党的十九届五中全会精神，习近平总书记出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会和视察广东重要讲话、重要指示精神，开展《习近平谈治国理政》第三卷学习研讨活动等。通过党组会议、常委会会议、支部会议、委员培训、联络组学习研讨会等形式开展分层次、全覆盖专题学习27次，学习研讨、宣讲会9次，切实增强全体委员做好履职工作的政治自觉、思想自觉、行动自觉，更加坚定携手奋进的信心决心。

夯实政协党建工作。坚持在区委领导下开展工作，严格落实政协党组向党委请示报告制度，对全会、政协工作会议等重大事项、重点工作及时向区委报告。坚决贯彻区委决策部署，在全会期间成立临时党组织，确保政协工作始终在党组的统一领导、统一部署下进行。坚持政治引领，制定《区政协2020年党组工作要点》，进一步规范党组工作机制。加强机关党建工作，把机关党建工作和理想信念教育结合起来，和群众工作结合起来，组织机关全体党员到基层中去、到农村中去，到新会区桃荫别墅等红色教育基地中去，联合农村、企业党员开展“学王烁、找差距”等系列主题党日活动，筑牢党员干部从群众中来，到群众中去的政治基础。

（二）发挥联系广泛优势，助力打赢疫情防控阻击战

常委会坚决贯彻落实区委决策部署，闻令而动，担当担责，号召全区政协组织和广大委员众志成城、共克时艰，全力参与疫情防控工作，积极推动复工复产，做好抗疫“政协答卷”。

指挥靠前迅速行动。一是迅速部署。区政协迅速学习贯彻习近平总书记关于统筹推进疫情防控和经济社会发展的系列重要讲话精神，认真传达贯彻落实中央、省委、市委、区委的决策部署，第一时间发布倡议书。二是迅速到位。机关党员干部奋战在防疫抗疫一线，从2020年春节开始在城轨站场、高速公路出入口、村（社区）主要出入口等重点区域参加值守防控工作，累计服务近200天。三是迅速驰援。领导班子成员分别联系区内防疫物资生产重点企业、委员企业，协调解决企业在生产、供应方面的困难，恒建药业、广悦电化等多家委员企业服从上级统一调度安排，全力以赴完成区内防疫物资供应任务，还为支援全国全省抗疫大局发挥了积极作用。

团结一心齐心抗疫。广大委员积极担当社会责任，捐款捐物支援抗疫，在疫情防控关键期间共捐款捐物合计人民币约289万元。全体委员各尽其能、各展所长，积极参与医疗服务、应急保障、基层抗疫等工作，医卫界委员们勇于担当、主动作战在疫情防控第一线，以勇气和辛劳诠释了医者仁心。

抢抓时机复工复产。领导班子成员带队深入各街道村（居）联系点和委员企业，开展“暖企安商”行动，对疫情防控和复工复产工作进行指导，协调帮助基层、企业解决困难；经济界委员在区委区政府和各部门的支持下，克服用工难、物流难、原料难等问题，带头复工复产，为我区落实“双统筹”、夺取“双胜利”发挥了积极作用。

（三）发挥专门协商机构作用，助推经济社会高质量发展

常委会树牢新发展理念，努力实现党政工作推进到哪里，政协履职就跟进到哪里,智慧力量就汇聚到哪里。一年来，围绕经济社会发展，开展7项专题协商，3项民主监督，一批有价值的对策建议转化为政策措施。

围绕中心工作广议政。区政协四届五次会议期间，委员们围绕“一府两院”工作报告，认真开展审议，提出真知灼见，全会立案提案49件，一批协商成果得到采纳和落实；围绕我区经济社会运行、“双重”工作开展常委会专题协商，组织委员视察都市农业生态园建设项目，为加快推进江海版“三区并进”工作建言献策，我区“三区并进”工作受到上级肯定，区政府在市政协专题协商会议上作经验介绍；围绕黑臭水体整治，连续多年采取跟踪提案、现场视察督办等方式，充分发挥政协的鼓与呼作用，推动麻园河等黑臭水体治理收到明显成效。

围绕高质量发展建真言。以“一号提案”协商督办方式，对我区“工改工”项目开展实地视察，为解决我区优质企业、重点项目工业用地难问题进行专题协商；组织委员视察下沙公园、儿童公园、江海云道、城央绿廊、两馆一中心等城市建设项目，开展界别协商；围绕加快提升高新（江海）投入、运用、发展5G技术与产业开展提案办理协商；为推动我区整体医疗水平快速提升，组织开展加快高新（江海）医疗基础建设专题协商，形成专项报告呈报区委。

围绕群众期盼汇众智。针对下沙二期征地拆迁项目、小区物业管理等民生热点问题开展民主监督，通过督进度、找短板，推动民生项目落细落小、落实落地；围绕企业复工复产存在的困难问题，组织委员下企业、下基层，问计于民，广泛收集企业的诉求和建议，形成专项报告呈报区委；以“一号提案”回头看形式对加快社区治理工作开展民主监督；通过开展禁毒专项调研，听取法院、检察院工作通报等方式，切实履行民主监督职能。

围绕美丽乡村建设献良策。开展提升人居环境整治、加快“一村一品”培育、促进乡村产业振兴等专题协商、党派协商活动，助推乡村振兴工作，做到谋划一项、做实一项；经济委、农业和农村委组成联合考察组，到浙江桐庐、安吉开展农村经济建设和美丽乡村专项考察活动，学习先进地区的好经验、好做法，提高协商督办的精准性、前瞻性。

（四）加强民主团结，广泛凝聚砥砺奋进的强大合力

区政协坚持团结和民主两大主题，坚持把“加强政治引领、广泛凝聚共识”作为中心环节，拓展对外联谊渠道，画出最大同心圆。

用好统战法宝。积极营造多党合作良好氛围，加强对各民主党派和无党派人士的走访联谊，充分听取民主党派、工商联意见建议，重视民主党派、工商联集体提案、大会发言和社情民意信息成果转化，联合党派团体共同承办重点协商议题，为他们在政协发挥作用搭建更多平台、创造更好条件。

深化团结联谊。召开区委区政府港澳委员座谈会，组织港澳委员参加“一号提案”、重点项目调研视察等活动，加大港澳界别在我区建言资政的参与度，发挥港澳委员的“双重积极作用”。配合统战部门做好港澳社区乡情调查工作，巩固联谊关系，凝聚侨心侨力，为开展统战工作打好坚实基础。

讲好江海故事。牢牢把握政协宣传工作正确政治方向，利用《江海画报》、江门日报、政务网站等媒介平台，及时发布政协活动信息，宣传高新（江海）新面貌、新成就，宣传政协委员创业故事、履职风采。区政协历届委员联谊会线上线下举办了“文昌杯”青少年书法、美术、规范汉字书写比赛，展现全区防疫抗疫、决战脱贫攻坚、全面建成小康社会的生动实践。

（五）严格落实巡视整改，推动自身建设再上新台阶

区政协坚持以机关为骨干、以委员为主体，强化机关作风建设、强化委员责任担当，推动机关干部、广大委员把事业放在心上,把责任扛在肩上，打牢政协履职工作基础。

加强机关作风建设。全力配合区委做好省委巡视组到我区的巡视工作，并以巡视整改为抓手，开展意识形态、选人用人等专项巡察，让机关全体干部职工进行了一次全面的政治洗礼，彻底肃清梁许赞流毒，党风廉政建设得到进一步夯实。

加强委员队伍建设。举办区政协委员履职能力提升培训班，开展《习近平谈治国理政》第三卷和《中华人民共和国民法典》专题学习辅导，实现委员履职培训全覆盖。选拔了一批在行业中有代表性的女性委员、常委，女性委员比例达到21.83%，女性常委比例达到18.52%。将政协委员按界别纳入各专委会中，增强了专委会的工作力量。组建江海区政协提案工作研究会，组织政协委员和研究会成员赴江西省弋阳、上饶考察学习，提高提案工作质量。

加强政协系统交流。承办市政协主席会议，联合市政协开展“加强湿地保护，改善生态环境”专题协商和“普惠性幼儿园建设”、“加强城市社区治理建设”、“加强侨务阵地建设”等多项调研活动，为促进高新（江海）发展积极发声，受到市政协的充分肯定。配合做好福建省政协、海南省政协等单位到我区开展的考察活动，增进联谊交流、相互促进发展。

各位委员，过去一年我区政协事业取得了新成绩、实现了新发展，是区委坚强领导和市政协认真指导的结果，是区人大、区政府及社会各界大力支持的结果，是政协各参加单位、各级组织和广大政协委员积极履职、团结奋斗的结果。在此，我代表常委会向大家表示衷心的感谢！

回顾一年来的工作，我们也清醒认识到，面对新时代新要求，我们的工作仍存在差距和不足，主要有制度建设不够健全、建言资政不够精准、政协工作基础仍较薄弱、基层协商渠道有待开拓等，需要我们在今后工作中逐一破解。

2021年工作安排

2021年是中国共产党成立100周年，是实施“十四五”规划、全面建设社会主义现代化国家新征程的开局之年。常委会工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示批示精神，认真落实省委“1+1+9”工作部署和市委“1+1+5”工作举措，在中共江海区委的正确领导和市政协的指导下，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，加强专门协商机构建设，厚植党领导人民治国理政的政治基础、社会基础，为推动高新（江海）经济社会高质量发展作出政协贡献。

（一）在强化理论武装上下功夫，确保习近平新时代中国特色社会主义思想扎根铸魂

深刻把握人民政协的政治性，认真落实习近平新时代中国特色社会主义思想学习制度，及时学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，持续学思践悟党的十九届五中全会、中央经济工作会议精神，认真抓好省委、市委、区委全会精神落实落地，团结引领各党派团体、各界人士坚定不移听党话、跟党走。开展中国共产党成立100周年庆祝活动，系统学习中国共产党史、统一战线史、人民政协史，讲好中国共产党治国理政故事，从党的百年伟大奋斗历程中汲取力量，增进广大委员对中国共产党和中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同、感情认同。要大力开展“委员读书活动”，加强委员的思想引导交流。要以掷地有声、抓铁有痕的态度持续深化巡视反馈整改工作，继续加强机关党建工作力度，完善机关“三会一课”、主题党日活动常态化机制，以党建工作引领机关作风建设。

（二）在聚焦中心工作上下功夫，服务“十四五”规划开局起步

突出专门协商机构作用，贯彻新发展理念，精心选择履职议题，坚持调研、协商、监督一体推进。一是要以提案建议为抓手，引导委员从“十四五”规划里的“大方向”中选准“小切口”献诤言、谋良策。要充分发挥提案委员会的指引作用，提案工作研究会的示范作用，通过召开提案课题研究会、联络组提案研讨会等形式，努力打造精品提案。二是要以中心工作为着力点，围绕构建以先进制造业为主体的现代产业体系、提升创新引领能力、实施扩大内需战略、全面融入“双区”建设等课题开展协商议政，汇聚真知灼见；围绕推进江海版“三区并进”、乡村振兴、生态环境等热点问题开展民主监督，要久久为功、持续跟进，确保协商监督总体方向和决策所指、人民所盼高度一致。三是要以民生改善为落脚点，围绕疫情防控常态化、办好人民满意的教育、提升优质医疗服务水平、推动“两个文明”等重点领域，开展各界别、各类型的协商调研活动，倾听民声、传递民意、办好实事，助推我区高质量发展行稳致远。

（三）在创新履职工作平台上下功夫，全面推动政协履职提质增效

不断适应新形势新要求，拓宽履职渠道、创新履职方式，以改革创新精神推动工作提质增效。一是委员工作室要实现全覆盖。在礼乐、江南街道全面铺开委员工作室建设，继续完善外海街道委员工作室的运作机制，进一步发挥委员工作室的协商平台作用。二是加快推进“数字政协”建设工作。要积极探索开启远程协商、网络议政新模式，开展跨地域、跨部门、跨界别的纵横结合线上协商活动，提升协商民主的参与面和广泛性。三是引导政协委员练好“触网”基本功。在委员中全面推广使用手机“粤政易”，把履职考核和参与网上议政结合起来，提升履职积极性和主动性；要充分利用好市“政协委员学院”和网络学习资源，组织委员参加专题学习、网上学习，提升政协委员履职水平和履职能力。

（四）在大团结大联合上下功夫，确保凝心聚力工作开花结果

充分发挥政协作为最广泛爱国统一战线的职能，充分调动一切可以调动的积极因素，团结一切可以团结的力量，做好凝心聚力工作，形成推动发展的强大合力。一是要进一步完善区政协领导联系民主党派、工商联制度，尊重和保障各民主党派，工商联开展协商、发表意见的权利，通过优先安排大会发言、优先推荐民主党派和无党派人士参加各类民主协商会、意见征询会等方式，积极为他们表达意见和主张创造条件。二是要发挥港澳委员“双重积极作用”，加强和港澳委员沟通联系，密切与港澳社会组织交流合作,做好港澳青年工作，发展壮大爱国爱港爱澳力量，激励港澳侨胞在“一带一路”和粤港澳大湾区建设中发挥更大作用。要联合统战部门、港澳界别委员围绕新形势下如何更有效地开展统战工作开展深入协商研讨。

（五）在提前谋划和严明纪律上下功夫，确保换届工作风清气正

换届工作是今年政协工作的重中之重。区政协将提前介入、精心谋划、全力以赴做好换届各项筹备工作。一是要加强领导。充分发挥政协党组的领导核心作用，机关支部的战斗堡垒作用，确保换届工作在党的统一部署、统一指挥下有序开展，确保党的领导贯穿于政协换届全过程。二是要提前谋划。要认真学习换届工作的政策方针、文件精神和纪律要求，提前做好谋划工作，精心安排各个环节、各个步骤，确保换届工作走得好、走得稳。三是要密切协调。要密切与组织、统战部门、各民主党派、工商联及政协各参加单位的沟通协调，通盘考虑机关干部、政协委员的去留问题，做到精益求精、好中选优；积极争取区委支持，继续强化“两支队伍”建设。四是要严肃纪律。要充分发挥派驻纪检组的作用，全程参与、全面监督换届工作，营造风清气正的良好政治生态。

各位委员，站在第二个百年奋斗目标的入口，人民政协责任重大、使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的正确领导下，不忘初心、牢记使命、接续奋斗，以一往无前的奋斗姿态，风雨无阻的精神状态，奋力推动高新（江海）经济社会高质量发展，为努力把高新（江海）打造成创新型经济主导的高水平高新区，为江门建设珠江西岸新增长极和沿海经济带上的江海门户，为广东在全面建设社会主义现代化国家新征程中走在全国前列、创造新的辉煌作出新的更大贡献，以更加优异的成绩庆祝中国共产党成立100周年！

有关用语说明

1.两个维护：坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。

2.四个意识：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

3.四个自信：中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

4.两支队伍：政协干部队伍、委员队伍。

5.双重积极作用：在内地为国家经济社会发展发挥积极作用，在港澳地区为维护香港、澳门长期繁荣稳定发挥积极作用。

6.“十三五”规划：江门高新区（江海区）国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要。

7.“十四五”规划：江门高新区（江海区）国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要。

8.双区驱动：粤港澳大湾区、支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区。

9.三区并进：城市品质示范区、产城人融合发展标杆区、都市农业生态发展区。

10.双统筹、双胜利：做好疫情防控和经济社会发展“双统筹”，全力夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”

11.“三会一课”：支部党员大会、党支部委员会和党小组会，上好党课。

12.一府两院：人民政府、人民法院、人民检察院。

13.双重：重点工作、重点项目。

14.省委“1+1+9”工作部署：以推进党的建设新的伟大工程为政治保证，以全面深化改革开放为发展主动力，做好9个方面重点工作：1.以粤港澳大湾区建设为重点，加快形成全面开放新格局；2.以深入实施创新驱动发展战略为重点，加快建设科技创新强省；3.以提高发展质量和效益为重点，加快构建推动经济高质量发展的体制机制；4.以构建现代产业体系为重点，加快建设现代化经济体系；5.以大力实施乡村振兴战略为重点，加快改变广东农村落后面貌；6.以构建“一核一带一区”区域发展新格局为重点，加快推动区域协调发展；7.以深入推进精神文明建设为重点，加快建设文化强省；8.以把广东建设成为全国最安全稳定、最公平公正、法治环境最好的地区之一为重点，加快营造共建共治共享的社会治理格局；9.以打好三大攻坚战为重点，加快补齐全面建成小康社会、跨越高质量发展重大关口的短板。

15.市委“1+1+5”工作举措：以推进党的建设新的伟大工程为政治保证，以全面深化改革开放为发展动力，做好5个方面重点工作：1.举全市之力推动粤港澳大湾区建设；2.坚定不移推动高质量发展；3.大力实施乡村振兴战略；4.着力构建“三区并进”协调发展新格局；5.坚持共建共治共享。

16.一带一路：丝绸之路经济带、21世纪海上丝绸之路。