——在政协第四届江门市江海区委员会第六次会议上
（2021年3月9日）
袁美兰
各位委员、同志们：
我受区政协常委会的委托，向大会报告区政协四届五次会议以来的提案工作情况，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
一、2020年提案工作基本情况
一年来，全体政协委员、政协各参加单位，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕区委中心工作，聚焦统筹疫情防控和经济社会发展热点难点问题，积极建言献策、参政议政。全年共提交提案53件，立案49件，占收案总数的92.45 %。经过承办单位的认真办理，49件提案均已办复。其中，已经解决或采纳的40件，占81.63%；列入计划拟解决的6件，占12.25%；留作参考的3件，占6.12%。从委员反馈意见情况看，满意和基本满意率达100%。通过提案办理，许多意见和建议被采纳或参考，为促进经济社会发展发挥了积极作用。
（一）聚焦高质量发展睿智建言。委员们在促进经济发展方面共提出提案14件。提案围绕粤港澳大湾区建设、解决工业用地难、优化营商环境等方面出谋划策。民建江海总支部提出的《关于加大推进“工改工”力度，切实解决优质企业、重点项目工业用地难问题的建议》列为2020年“一号提案”，彭章瑞书记牵头督办。区自然资源局等承办单位认真研究、积极采纳，从提升土地利用率、推动厂房升级改造、做好金融服务支持等方面予以推进，2020年4个村级工业园启动升级改造，盘活闲置土地300亩，低效闲置厂房约4万平方米。民革江海总支部、九三学社江海基层委员会、港澳联络组围绕大湾区建设提出了《关于抓住大湾 区新机遇，赢得江海大未来的建议》、《关于主动承接广深港澳科技创新资源参与粤港澳大湾区国际科技创新中心建设的建议》、《关于港澳人士如何稳站粤港澳大湾区传统产业与新型经济体双轨发展新平台的建议》，从引进高水平产业研发平台、加快孵化育成体系建设、加强科技创新人才引进、完善大湾区青年尤其是港澳青年创业就业服务体系等方面提出建议，得到各承办部门高度重视，通过提案办理进一步丰富了创新工作实践。
（二）围绕高水平治理务实谋策。委员们在深化城市建设管理、推进乡村振兴、提升城市品质、建设法治政府等方面提出提案20件，为推进共建共治共享社会格局提供智力支持。如农工党江海总支部提出的《关于进一步规范和改进我区小区物业管理的建议》，提案针对当前小区管理服务的矛盾焦点，提出要实施“三位一体”、“协同管理”的小区管理模式、建立物业服务企业监督考核制度、督促指导房产开发企业和物业服务企业合法依规做好小区车位租售等建议，区住房和城乡建设局等承办单位积极调研，认真研究，从建立“三方联动”的物业管理联席会议制度、以党建为引领加强社区物业服务管理、严格落实物业服务企业监督管理制度等多方面予以推进。江海区工商联、赖远军、朱振华、黄家河、李广华等多位委员围绕“一村一品”培育、“百企扶百村”、农村人居环境整治等方面提出建议，从不同层面助推绿色可持续发展。我区乡村振兴战略成效显著，连续两年代表江门市参加“省考”获粤西片区第一名，连续两年在“市考”中排名第一。多位委员紧盯交通网络建设，提出了《关于规划建设高新区立交桥优化道路管理的建议》、《关于珠中江高速公路江门外海b出口扩宽的建议》、《关于打造中环广场—高铁江门站公交无缝对接线路的建议 》等多项针对性强的提案，为相关部门推进构建外联内通立体交通网络提供有益参考。
（三）关注高品质生活诤言献计。委员们围绕加强民生改善、构建和谐社会，在教育发展、医疗卫生、环境治理、食品安全等方面提出15件提案。致公党江海支部、邓志刚、郝锐等委员针对校外托管机构、辅导机构管理的难点盲点问题，以及小学生放学后“四点半”问题提出了一系列建议。多部门高度重视，联合对校外托管、辅导机构进行全面排查、联合监管、严格把关，进一步规范校外托管服务行业。目前，我区公办小学全面实行免费晚托，开辟校内第二课堂，开展多形式的课后服务至下午6点，小学生“四点半”问题得到有效解决。民进江海基层委员会提出《关于尽快在高新（江海）区建造二级综合公立医院的建议》，杨永双、卢自强等委员提出的《关于建立健康服务共享平台的建议》，区卫生健康局等承办部门认真研究、积极采纳，我区优质医疗服务不断提升，市中心医院新院区项目已正式动工建设。《关于推进江海区生活垃圾分类工作的建议》、《关于加强城央绿廊安全防护的建议》、《关于规范出租房屋消防安全管理的建议》等一系列“微提案”，呼应了人民群众和社会各界的普遍关切，各承办部门坚持开门办理、加强沟通，推动办理成果让委员满意、让群众受益。
二、2020年提案工作的主要做法
一年来，区政协常委会坚持党对政协提案工作的全面领导，坚持“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的提案工作方针，着力创新方式方法，持续推动提案工作提质增效。
（一）强化机制，提案工作依章进行有保障。一是强化线上办公机制。为适应疫情防控工作要求，坚持提案交办线上进行，各承办单位按要求严格执行，在规定时间内完成提案办理、答复委员、收集意见等各项工作。二是创新提案督办方式。坚持由区委、区政府主要领导牵头督办“一号提案”、重点提案，开展持续跟踪督办、联合督办、提案办理“回头看”等工作，发挥提案督办的示范作用，推动重难点、跨年度问题解决。三是搭建提案工作新平台。发挥江海区政协提案工作研究会的平台优势、人才资源，组织政协委员、研究会会员开展实地调研、视察、召开座谈会、民主协商会等，促进政协委员、研究会会员与承办单位三方深入交流协商，推动委员意见建议得到更有效的采纳与执行。
（二）注重协商，提案工作顺利开展有活力。一是履职尽责，积极搭建协商平台。区政协提案委与区党政办督查室密切配合，加强与办案单位的沟通交流，及时了解办案进度与实施情况，加强与委员的沟通交流，及时将委员的意见建议反馈到办案单位，为提、办、督搭建良性互动平台。二是实行提案“分阶段、全覆盖”办理协商工作机制，落实提案“办前、办中、办后”协商工作。办案单位通过电话联系、登门走访、座谈交流等方式，认真听取委员的意见建议，针对提案反映的问题共同讨论研究，提出具体可行的工作思路与解决办法。三是继续优化考核机制，提高办案工作积极性。结合年终工作量化考评，将各承办单位的办理规范、办理成效作为一项考核指标，调动了办案单位与委员对接沟通的积极性，办案工作质量得到提升。
（三）抓好质量，提案工作扎实高效有基础。一是提前做好选题指引。结合党委政府重点工作部署，广泛征集提案线索，提前编印下发全会提案参考提纲，引导委员围绕全区重点难点工作和群众所需所盼选准主题、撰写提案；引导各联络小组、民主党派等发挥集体智慧力量，开展选题协商和集体调研，提高集体提案的比重和质量。二是积极畅通信息渠道。组织委员参加区委、区政府及职能部门的有关会议、座谈、活动，及时通报我区经济社会发展情况与重大工程、重大项目工作进度，为委员深入调查研究，撰写高质量提案提供参考。三是严格立案保证质量。严格会前预审、会中初审、会后复审，对提交的提案逐件进行审查、校正，对建议不尽科学的提案协商修改完善，推动提案由“数量型”向“质量型”转变。2020年度9个提案评为优秀提案，区自然资源局、区住房和城乡建设局、区税务局3个单位评为承办提案先进单位。
各位委员，2020年区政协提案工作取得的成绩，是区委、区政府高度重视的结果，是全体政协委员、政协各参加单位积极参与的结果，是各提案承办单位和社会各界大力支持的结果。在此，我代表区政协常委会向所有提案者和所有关心支持提案工作的各级领导、各位同志、各界朋友表示衷心的感谢！
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，提案工作与新形势新任务的要求还存在差距：比如，个别提案选题宽泛、针对性不强、内容不具体、缺乏可行性，提案办理中仍存在重答复、轻落实的现象，提案工作运行机制不够完善等。这些问题需要在今后工作中加以改进、不断加强。
三、2021年提案工作思路
2021年是中国共产党成立100周年，也是“十四五”规划的开局之年。区政协提案工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻中共十九届五中全会精神，全面贯彻习近平总书记出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会和视察广东重要讲话、重要指示精神，围绕区委工作部署，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，服务新发展格局，以改革创新精神持续推动提案工作高质量发展。
（一）坚定正确方向，提高政治站位。在提案工作中全面落实党的领导，确保提案工作在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，切实做到在政协工作全局中谋划提案工作。坚持把加强思想引领、广泛凝聚共识作为中心环节，引导委员加强思想政治理论学习，深入开展党史学习教育，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，使提案工作成为坚持和加强党的领导的重要阵地。把协商民主作为工作主线，推动提案者、政协组织、承办单位加强协商，通过提案实现建言资政和凝聚共识双向发力，使提案工作成为发扬民主和增进团结的重要平台。
（二）强化责任担当，提升提案质量。认真贯彻落实习近平总书记关于“强化委员责任担当”的重要指示，以“提案不在多而在精”为导向，引导委员们根据不断变化的经济社会发展情况开展专题研究，提出高质量提案。要坚持问题导向，紧紧围绕实施“十四五”规划、全面融入“双区”建设、深入推进江海版“三区并进”、构建现代化产业体系等重点工作，抓住“大问题”中的“小切口”，深入调查研究分析，提升提案的针对性、前瞻性。要把提案融入增进人民福祉改善民生工作中去谋划，牢固树立以人民为中心的发展思想，注重发挥政协委员“群众代言人”作用，聚焦群众最关心关切的教育、养老、医疗、住房等问题，精选一批有代表性的提案进行专题督办、民主协商，协助党委政府破解民生难题，提高人民群众生活品质。
（三）丰富协商实践，探索提案工作创新发展。“有事多商量、有事好商量、有事会商量”，要把协商理念贯穿于提案提出、审查、交办、办理、督办的各个环节，促进不同思想、观点充分表达和深入交流，形成良好协商氛围，把人民政协的制度优势转化为参与国家治理的制度效能。要加大重点提案的督办力度，深化重点提案民主评议活动，加强对热点难点问题的现场协商、多方会办，提高提案办理满意度。要加强跟踪问效力度，开展提案办理“回头看”活动，打通提案办理落实“最后一公里”，提高提案办理成效。要进一步发挥提案工作研究会的作用，参与重点提案的培育、遴选、协商、督办等工作，积极探索、研究提案办理协商的新思路和新方法。要配合建议提案系统，推进“数字政协”建设，提高提案工作的智慧化、科学化水平。
各位委员、同志们，新时代政协提案工作的舞台更加宽广、责任更加重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共江海区委的坚强领导下，进一步强化使命意识和责任担当，多建睿智之言，多献务实之策，为奋力推动高新（江海）经济社会高质量发展，为江门建设珠江西岸新增长极和沿海经济带上的江海门户贡献智慧和力量！